人大代表聯(lián)絡(luò)站是人大代表執(zhí)行職務(wù)、開展活動(dòng)、聯(lián)系群眾的重要平臺(tái)和依托，是發(fā)展全過程人民民主的有效載體。2019年以來(lái)，賀州市平桂區(qū)人大常委會(huì)立足新時(shí)代新定位，緊緊圍繞區(qū)委提出的“壯大一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展兩個(gè)新興產(chǎn)業(yè)”工作思路，發(fā)揮平桂作為東融主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地作用，把代表聚集到產(chǎn)業(yè)鏈、職責(zé)履行在產(chǎn)業(yè)鏈、作用體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)平桂區(qū)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)、廣西黃金珠寶產(chǎn)業(yè)園2個(gè)行業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站，為助力企業(yè)強(qiáng)鏈提質(zhì)向新,加快推進(jìn)平桂經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展助力賦能。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)謀劃創(chuàng)建工作

一是積極爭(zhēng)取區(qū)委重視支持。2019年10月，平桂區(qū)人大常委會(huì)黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)人大常委會(huì)推進(jìn)“混合編組、多級(jí)聯(lián)動(dòng)、履職為民”工作會(huì)議精神，及時(shí)向區(qū)委匯報(bào)，得到區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求高質(zhì)量完成人大代表聯(lián)絡(luò)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。

二是精心謀劃站點(diǎn)建設(shè)。2019年10月以來(lái)，平桂區(qū)人大常委會(huì)多次召開專題會(huì)議研究，確定行業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)方案，明確駐站代表、運(yùn)行機(jī)制等有關(guān)內(nèi)容，確保建站工作有序推進(jìn)，為行業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站發(fā)揮實(shí)效打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是加強(qiáng)督導(dǎo)扎實(shí)推進(jìn)。2020年9月，平桂區(qū)人大常委會(huì)下發(fā)《關(guān)于聯(lián)系指導(dǎo)人大代表履職平臺(tái)示范點(diǎn)建設(shè)的通知》，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系行業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，并列出任務(wù)清單，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

注重突出行業(yè)特色 “三強(qiáng)化一聯(lián)合”助推提檔升級(jí)

一是強(qiáng)化硬件配置。2020年至2021年，先后投入50多萬(wàn)元打造平桂區(qū)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)、廣西黃金珠寶產(chǎn)業(yè)園代表聯(lián)絡(luò)站，既按照市人大常委會(huì)提出的“八有”標(biāo)準(zhǔn)，又在內(nèi)容布設(shè)上彰顯行業(yè)標(biāo)志、文化內(nèi)涵、園區(qū)特點(diǎn)、代表專業(yè)等元素，并配備電子顯示屏、電腦等設(shè)施，為支持代表更好依法行權(quán)履職提供有力保障。

二是強(qiáng)化代表編組。注重將來(lái)自市、區(qū)政府及有關(guān)部門、科研院所、園區(qū)企業(yè)的代表編入碳酸鈣產(chǎn)業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站，將服務(wù)保障黃金珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職務(wù)代表及相關(guān)企業(yè)的基層代表編入黃金珠寶產(chǎn)業(yè)園代表聯(lián)絡(luò)站，站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)由在其領(lǐng)域內(nèi)有影響力的人大代表?yè)?dān)任，便于發(fā)揮代表專長(zhǎng)，服務(wù)和推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

三是強(qiáng)化運(yùn)行機(jī)制。建立健全進(jìn)站代表聯(lián)系群眾、學(xué)習(xí)交流、視察調(diào)研等制度，探索建立代表聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，要求每位駐站代表聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)5家以上，每年至少開展走訪調(diào)研活動(dòng)2次，采用“隨機(jī)接訪+定向走訪”相結(jié)合和“1+N”幫帶聯(lián)系模式，常態(tài)化走訪企業(yè)、接訪職工群眾。

四是探索“人大+工會(huì)”聯(lián)合工作機(jī)制。在黃金珠寶產(chǎn)業(yè)園設(shè)置廣西黃金珠寶產(chǎn)業(yè)園人大代表聯(lián)絡(luò)站和廣西黃金珠寶產(chǎn)業(yè)園工會(huì)聯(lián)合會(huì)，創(chuàng)新實(shí)施“人大+工會(huì)”協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織代表進(jìn)工會(huì)網(wǎng)格，真正解決職工群眾“急難愁盼”問題和破解企業(yè)發(fā)展瓶頸，切實(shí)讓企業(yè)、群眾感受到人大代表就在身邊。

探索多元履職模式 多渠道全方位服務(wù)社會(huì)發(fā)展

一是創(chuàng)新構(gòu)建“雙站長(zhǎng)”模式，提升服務(wù)質(zhì)效。探索推行“雙站長(zhǎng)”模式，由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)代表和行業(yè)最具影響力的代表?yè)?dān)任。一方面，“雙站長(zhǎng)”工作機(jī)制實(shí)現(xiàn)在行業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站內(nèi)就可以按照不同的處理權(quán)限，直接將意見建議交辦至區(qū)或街道，有效縮短了辦理過程。另一方面，職務(wù)代表站長(zhǎng)可在招商引資、政策對(duì)接等方面，暢通相關(guān)職能部門為企排憂解難渠道，實(shí)現(xiàn)工作的高位推動(dòng)；企業(yè)代表站長(zhǎng)則可“零距離”傾聽職工群眾、企業(yè)負(fù)責(zé)人心聲訴求，便于尋求利企惠民“最大公約數(shù)”。

二是創(chuàng)新推行“四單”工作模式，推動(dòng)精準(zhǔn)服務(wù)。探索推行企業(yè)“點(diǎn)單”、代表“定單”、街道辦事處“接單”、區(qū)人大“驗(yàn)單”的“四單”工作模式，通過“企業(yè)講出問題、代表梳理成建議、政府解決問題、人大監(jiān)督落實(shí)”的工作方式來(lái)推動(dòng)問題解決。對(duì)于當(dāng)場(chǎng)不能解決的企業(yè)難題，西灣街道人大工委還建立健全“交辦—解決—反饋”閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，確保難題“件件有著落、事事有回音”。

三是探索推行“三約制”，增強(qiáng)履職實(shí)效。2021年11月，黃金珠寶產(chǎn)業(yè)園代表聯(lián)絡(luò)站摸索形成“政務(wù)服務(wù)及時(shí)約、社情民意隨時(shí)約、就業(yè)服務(wù)精確約”的“三約”工作法，并建立了“黃金約會(huì)”。聯(lián)絡(luò)站以“約”為媒，廣泛地問需于民、問計(jì)于企，讓“居民事”成“站內(nèi)事”，把“我覺得”變“我參與”?！包S金約會(huì)”成立以來(lái)，收集到企業(yè)在生產(chǎn)加工、擔(dān)保金融、子女教育等生產(chǎn)生活方面的問題115個(gè)，解決周邊群眾及易地搬遷群眾的就業(yè)訴求、子女教育等問題306個(gè)。

用心優(yōu)化履職活動(dòng) 多領(lǐng)域深層次發(fā)揮功能作用

一是特色活動(dòng)激活力。通過組織代表開展駐站接待群眾、聯(lián)系走訪企業(yè)、赴粵港澳大灣區(qū)實(shí)地調(diào)研等活動(dòng)，收集到關(guān)于完善黃金珠寶產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施等建議20件。為擦亮“桂黃金”區(qū)域品牌，黃金珠寶產(chǎn)業(yè)園代表聯(lián)絡(luò)站駐站代表還立足崗位職責(zé)和自身人脈、社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與招商工作。駐站市、區(qū)代表趙良杰通過以身說(shuō)法、以商招商引進(jìn)6家企業(yè)在平桂落地創(chuàng)業(yè)。駐站區(qū)代表毛淑美通過“走出去，引進(jìn)來(lái)”模式，引進(jìn)落地企業(yè)項(xiàng)目12個(gè)約2.2億元。

二是深化聯(lián)企提質(zhì)效。指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)站利用建在“鏈”上優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)“鏈”內(nèi)部門以及行業(yè)代表的深入交流與溝通聯(lián)系，組織駐站代表參與園區(qū)“5·20”企業(yè)服務(wù)日、政企早茶會(huì)、專題調(diào)研等活動(dòng)，多渠道全方位掌握企情民意，收集企業(yè)在廠房辦證、設(shè)計(jì)研發(fā)等問題訴求121個(gè)，形成《平桂區(qū)如何加快發(fā)展黃金珠寶產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告》供區(qū)委決策參考。調(diào)研報(bào)告提出的有關(guān)“制定戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案、強(qiáng)化政策扶持”等4個(gè)方面19條意見建議被區(qū)政府采納，2021年12月出臺(tái)《賀州市平桂區(qū)發(fā)展黃金珠寶加工產(chǎn)業(yè)扶持辦法（試行）》等文件，推動(dòng)黃金珠寶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)飛躍式發(fā)展。

三是明確導(dǎo)向促發(fā)展。組織駐站代表以服務(wù)企業(yè)落戶、協(xié)調(diào)項(xiàng)目發(fā)展、關(guān)注民生問題等為主要工作方向，定期研究梳理企業(yè)、群眾關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、助力融資貸款、職工快遞服務(wù)等方面的意見建議25條。2個(gè)行業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站駐站代表共提出關(guān)于限制賀州碳酸鈣原礦外流、關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化黃金珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境等建議13件。平桂區(qū)人大常委會(huì)通過對(duì)《關(guān)于減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的建議》的跟蹤督辦，推動(dòng)區(qū)政府制定出臺(tái)《賀州市平桂區(qū)促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持辦法（試行）》，有力帶動(dòng)了各相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2023年，云賀、隆升等5家新建投產(chǎn)碳酸鈣企業(yè)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，產(chǎn)值增量2.7億元；規(guī)上黃金珠寶企業(yè)產(chǎn)值16.9億元。

四是傾聽企聲紓企困。聯(lián)絡(luò)站通過收集梳理企業(yè)、群眾意見和建議，提請(qǐng)平桂區(qū)人大常委會(huì)辦公室轉(zhuǎn)交有關(guān)職能部門辦理解決，助力企業(yè)問題解決跑出“加速度”。如：針對(duì)企業(yè)開辦流程繁瑣、耗時(shí)長(zhǎng)的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，明確由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，采取簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、減時(shí)間、降成本等措施，從今年8月起，將企業(yè)開辦壓縮至2個(gè)環(huán)節(jié)7個(gè)事項(xiàng)實(shí)行一網(wǎng)通辦，0.5天內(nèi)完成全事項(xiàng)的辦結(jié)。黃金珠寶產(chǎn)業(yè)園代表聯(lián)絡(luò)站建站至今，共幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決從審批到落地、開工、投產(chǎn)等問題208個(gè)。（黃柳霞）

來(lái)源：平桂區(qū)人大常委會(huì)

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