廣西樹種豐富，林地有限。當不少地區(qū)還為魚與熊掌兩難抉擇時，來賓市興賓區(qū)鳳凰鎮(zhèn)北五林場的500畝“澳洲堅果+油茶”示范基地，2022年收獲澳洲堅果約1萬公斤、油茶鮮果3萬公斤，總產(chǎn)值超過68萬元，澳洲堅果林間種植油茶復合經(jīng)營模式獲得雙重收益。

2023年2月10日，全區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨國家儲備林建設現(xiàn)場推進會的與會代表走進北五林場“澳洲堅果+油茶”示范基地，看到同一片林地上澳洲堅果樹枝頭新綠初萌、油茶樹上幼果漸現(xiàn)。堅果與油茶共生共榮的和諧畫面，驗證了“油茶+N”復合經(jīng)營模式科學可行，為大家另辟蹊徑挖掘油茶造林用地潛力打開了思路。

2022年，全區(qū)完成油茶新造林26.5萬畝、低產(chǎn)林改造32.3萬畝，均超額完成年度任務；創(chuàng)建油茶“雙高”示范園14個、“雙高”示范點100個。這一系列成績離不開全區(qū)多措并舉拓展造林用地空間的努力。

2023年，全區(qū)繼續(xù)推廣“油茶+N”復合經(jīng)營模式、明確國家儲備林項目支持、合理調(diào)整公益林等綜合施策發(fā)展油茶“林中林”，為保障油茶造林用地再建新功。

“澳洲堅果+油茶”示范基地。來賓市林業(yè)局供圖

“油茶+N”科學可行

2018年，北五林場采伐桉樹后，種植澳洲堅果500畝，造林株行距均為5米×6米，每畝22株。在澳洲堅果行距內(nèi)種兩行油茶，共套種油茶3萬株，打造“澳洲堅果+油茶”示范基地。2022年，基地實現(xiàn)堅果、油茶雙收，總產(chǎn)值超過68萬元。雖然基地以澳洲堅果經(jīng)營為主，油茶經(jīng)營為輔，卻用事實證明了“油茶+N”復合經(jīng)營模式科學有效可行。

2023年2月，自治區(qū)林業(yè)局、發(fā)展改革委、財政廳聯(lián)合印發(fā)的《廣西加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案》（以下簡稱《方案》）提出，2023年到2025年力爭完成油茶新造林276萬畝、低產(chǎn)林改造151萬畝任務，全區(qū)油茶種植面積發(fā)展到1152萬畝以上，油茶籽產(chǎn)量100萬噸以上，年產(chǎn)茶油25.6萬噸，全面完成國家下達給廣西的“十四五”期間油茶生產(chǎn)任務，基本實現(xiàn)全區(qū)油茶“雙千”計劃目標，力爭建成全國油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

如何實現(xiàn)油茶擴種有地、其他產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展又不受影響？充分利用油茶與其他樹種共生互利原理和生態(tài)群落空間結(jié)構(gòu)原理，推廣“油茶+N”復合經(jīng)營模式勢在必行。

自治區(qū)林業(yè)局二級巡視員、教授級高工蔣桂雄說，根據(jù)廣西各地森林資源類型和自然條件，按照適地適樹、兼顧生態(tài)經(jīng)濟多種功能原則，可將油茶與用材林、珍貴樹種、其他經(jīng)濟林進行復合套種，主要推廣“油茶+桉樹大徑材”“油茶+杉木大徑材”“油茶+茶葉”“油茶+核桃”“油茶+中藥材”“油茶+珍貴樹種”等模式。此外，還可選擇近期本地重點發(fā)展的其他品種如花生、大豆等油料作物套種。

2019年春季，三門江林場在江口分場約400畝桉樹林地試驗“油茶+桉樹大徑材”模式，每畝林地保留桉樹約20株。近年來，三門江林場繼續(xù)嘗試“油茶+米老排/天冬”等模式，有效解決油茶低產(chǎn)低效問題，保障油茶造林用地。目前，三門江林場“油茶+N”復合經(jīng)營模式面積約4000畝，成功經(jīng)驗在全區(qū)獲得推廣。

在現(xiàn)場會參觀點之一的維都林場“油茶+N”復合經(jīng)營示范基地，與會代表們看到，維都林場按照“適地適樹適法、綜合效益優(yōu)先、土地高效利用”原則，將原桉樹林采伐后種植香花油茶，保留林地邊緣、山脊2-3行桉樹以培育大徑材或在采伐基地四周呈“口”字形種植2-3行桉樹或香合歡。

維都林場場長楊家強現(xiàn)場介紹說，維都林場2022年7月啟動“油茶+N”復合經(jīng)營示范基地建設，規(guī)模116.5畝?；刂饕獱I造“香花油茶+6年生桉樹”“香花油茶+桉樹/香合歡”等模式。其中“香花油茶+6年生桉樹”模式種植香花油茶55株/畝、保留桉樹15株/畝；“香花油茶+桉樹/香合歡”模式種植香花油茶55株/畝、桉樹6株/畝、香合歡9株/畝。

該基地油茶種植5年后將進入盛產(chǎn)期，預計每年畝產(chǎn)油茶鮮果600公斤以上，折合茶油60公斤。同時，“香花油茶+6年生桉樹”模式6年后可采伐桉樹大徑材，平均出材量每畝15立方米；“香花油茶+桉樹/香合歡”模式的桉樹12年平均出材量每畝6立方米，香合歡25年平均出材量每畝9立方米。

此外，維都林場探索“油茶+森林康養(yǎng)”“油茶+林下經(jīng)濟”等模式。前者以油茶產(chǎn)業(yè)景觀為特色，積極推進以油茶為主題、集眾多旅游功能于一體的油茶文化主題小鎮(zhèn)，努力打造廣西油茶產(chǎn)業(yè)休閑旅游轉(zhuǎn)型示范區(qū)和全國油茶產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)標桿，深耕油茶文化，引領(lǐng)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展；后者重點探索油茶林下套種中草藥模式，建成“油茶+中草藥”基地2315.5畝，包含多種中草藥，年產(chǎn)值500萬元，走出一條“樹上有果摘、樹下有藥采”的高效復合經(jīng)營路子。

目前，維都林場屬地來賓市多點推廣“油茶+桉樹大徑材”“油茶+澳洲堅果”“油茶+茶葉”等復合式經(jīng)營模式，全市套種面積2500畝。

《方案》提出，在全區(qū)大力推廣《“油茶+N”復合經(jīng)營技術(shù)指南（試行）》油茶高產(chǎn)高效栽培技術(shù)，有效實現(xiàn)一地多用，破解油茶造林用地難題。

深度融合國儲林

2022年，平南縣獲松材線蟲病疫區(qū)松林改培項目皆伐面積約9萬畝，皆伐后的林地優(yōu)先種植油茶。該縣把松材線蟲病除治和國家儲備林項目深度結(jié)合，利用國家儲備林項目資金，及時做好松材線蟲病疫木皆伐設計，充分利用皆伐后的林地資源發(fā)展國家儲備林建設，協(xié)同推動國家儲備林建設和松材線蟲病疫情防控工作。

平南縣充分發(fā)揮國家儲備林項目在統(tǒng)籌綠色資源、強化資金保障方面的關(guān)鍵性作用，率先實施“國家儲備林+油茶”建設模式。該縣將發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)納入國家儲備林項目建設規(guī)劃，作為項目建設的重要內(nèi)容。既能落實油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務的建設主體和資金來源，又能實現(xiàn)國家儲備林建設生態(tài)效益、經(jīng)濟效益雙提升。

近年來，河池市強化多元投入，破解投融資難題，推動資金保障政策落地，爭取國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、科技推廣等項目資金，合理調(diào)配鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)銜接資金，重點支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2017年至2021年累計投入資金11.05億元。同時，深入融合國家儲備林項目資金，配套開展油茶產(chǎn)業(yè)園建設，推廣“區(qū)直林場+合作社+農(nóng)戶”等模式，開展油茶專業(yè)化托管服務，增強木本油料儲備能力。

百色市在全區(qū)首創(chuàng)整市推進國家儲備林建設模式。2021年10月，百色市提出，到2025年和2030年分別完成200萬畝和600萬畝國家儲備林建設任務。2022年，全市新增備案入庫國家儲備林貸款項目13個，總投資114.4億元。

百色市曾組織赴四川、貴州等省區(qū)多地調(diào)研，借鑒外地成功經(jīng)驗與做法，因地制宜探索推行市級統(tǒng)籌、縣級直貸、政府與社會資本合作（PPP）等多元化建設模式，形成“政府引導、市場運作、多方參與”投融資格局，共規(guī)劃市級平臺公司直貸項目10個，縣級平臺公司直貸項目4個，PPP項目12個。

百色市積極在項目融資和林地收儲上探索全市普惠政策，著力突破林地落實和融資瓶頸。截至目前，全市林地收儲面積突破25.28萬畝，貸款融資規(guī)模達到2.77億元，摸底林地面積近60萬畝。

《方案》提出，以國家儲備林項目貸款、“桂惠貸”和“油茶貸”為主要貸款模式，加大金融信貸投入，支持油茶基地建設、油茶加工企業(yè)生產(chǎn)銷售等。國家儲備林貸款項目應安排一定比例資金用于發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。

來賓市已規(guī)劃到2025年全市國家儲備林貸款50億元以上，建成國家儲備林示范基地50萬畝以上，嚴格落實國家儲備林項目20%面積必須用于油茶種植的要求，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金來源和用地保障。

廣西林科院專家（右二）現(xiàn)場向與會代表介紹香花油茶優(yōu)勢。蔣林林攝

合理調(diào)整生態(tài)林

自治區(qū)林業(yè)局下達三門江林場三年油茶造林任務4萬畝，其中場外3萬畝、場內(nèi)1萬畝。三門江林場已與賀州市八步區(qū)林業(yè)局簽訂協(xié)議，合作建設5萬畝油茶基地，先由林業(yè)局協(xié)調(diào)公益林調(diào)整后，再由林場投資種植。

2023年任務為3000畝，三門江林場計劃完成油茶造林8000畝，從分場調(diào)出3000畝公益林、八步區(qū)黃洞林場調(diào)出5000畝公益林后即可種植。

2023—2025年，上思縣油茶新造林任務為6萬畝，為保障油茶生產(chǎn)用地，已召集全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導召開調(diào)整部分公益林保障油茶生產(chǎn)用地工作推進會，實地踏勘可調(diào)整范圍內(nèi)公益林林班，認真宣傳落實調(diào)整任務。目前，已上報調(diào)整面積1.4萬畝，待上報面積有0.9萬畝。下一步，將繼續(xù)引導群眾在符合條件的范圍內(nèi)調(diào)整公益林種植油茶，全力完成三年行動油茶種植任務。

《方案》提出，允許依規(guī)將坡度較緩、土層較厚、不易產(chǎn)生水土流失、適宜種植油茶的二級國家公益林、地方公益林調(diào)整為商品林，用于種植油茶；允許對劃入公益林的油茶林，采取帶狀更新、高接換冠等方式實現(xiàn)低產(chǎn)林改造；允許將現(xiàn)狀為油茶的公益林調(diào)整為商品林，將油茶納入森林監(jiān)測統(tǒng)計范圍，確保擴種、改造油茶不影響林地保有量。

在推進會上，自治區(qū)林業(yè)局相關(guān)負責人指出，用好用足政策紅利，將二級國家公益林、地方公益林調(diào)整為商品林用于種植油茶，解決公益林補償?shù)?、群眾意見大的問題，能更充分調(diào)動農(nóng)民種植油茶積極性。

為保障油茶種植用地，挖掘發(fā)展?jié)摿?，《方案》提出，各地要依?jù)國土空間規(guī)劃及相關(guān)管控規(guī)則，規(guī)劃造林綠化空間，嚴格按照計劃落實新增油茶種植用地。同時，積極引導在未納入耕地后備資源的荒山荒坡上種植油茶；鼓勵利用低效人工商品林地、疏林地、灌木林地、采伐跡地、火燒跡地、森林防火隔離帶、電力走廊林帶、房前屋后“四旁”地等各類非耕地國土資源種植油茶；鼓勵通過林地流轉(zhuǎn)、合作造林、發(fā)放“碳票”等方式發(fā)展油茶。此外，對油茶生產(chǎn)任務量大、任務完成好的地區(qū)，自治區(qū)予以林地定額獎勵。（王勇 蔣林林）

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