近年來，河池市自然資源局積極做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，充分利用自然資源優(yōu)勢，強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃，推行鄉(xiāng)村規(guī)劃師掛點(diǎn)服務(wù)，為河池市全面推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略積極貢獻(xiàn)力量。

一是統(tǒng)籌規(guī)劃編制，強(qiáng)化用地用礦保障。加強(qiáng)國土空間規(guī)劃編制工作，有序推進(jìn)“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃編制，積極指導(dǎo)各縣（區(qū)）申請將村莊規(guī)劃編制納入自治區(qū)項(xiàng)目儲備計(jì)劃并在資金補(bǔ)助上給予安排，2022年獲1092萬補(bǔ)助資金，并借鑒先行試點(diǎn)村莊規(guī)劃編制經(jīng)驗(yàn)，已完成自治區(qū)下達(dá)的65個(gè)“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃成果編制，并通過了專家評審；科學(xué)合理做好項(xiàng)目用地規(guī)劃，以市轄區(qū)和縣（市）行政區(qū)域?yàn)閱卧幹七^渡期城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定方案，指導(dǎo)符合國家和自治區(qū)規(guī)定規(guī)劃修改條件的急需開工建設(shè)的單獨(dú)選址項(xiàng)目編制納入國土空間規(guī)劃的銜接方案。經(jīng)過多輪部門對接、上下溝通，河池市、縣級國土空間總體規(guī)劃初步成果已基本完成，并通過了第一輪專家審查，目前正在結(jié)合“三區(qū)三線”劃定成果進(jìn)一步深化和完善。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間總體規(guī)劃也在同步推進(jìn)。推進(jìn)國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，目前已完成市級國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)資源梳理，建立了河池市國土空間信息數(shù)據(jù)資源目錄，基本完成市級國土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)工作，信息系統(tǒng)開發(fā)已完成，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供了有力的用地保障。

嚴(yán)格礦產(chǎn)資源規(guī)劃管控，完成36座綠色礦山建設(shè)“回頭看”，扎實(shí)開展第四輪礦規(guī)編制和自然資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查，有序開展礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓和審批管理，積極推進(jìn)砂石土類礦產(chǎn)“凈采礦權(quán)”出讓，提高礦產(chǎn)開發(fā)準(zhǔn)入門檻，減少小礦山數(shù)量，重塑礦產(chǎn)開發(fā)新格局。上半年全市共開展礦山專項(xiàng)整治行動(dòng)69次，礦山動(dòng)態(tài)巡查786次，沒收違法采取礦產(chǎn)品100噸，收取罰沒款12.2萬元；完成礦山“半邊山、一面墻”問題整治9座。

二是實(shí)施土地整治，注入強(qiáng)大動(dòng)力。2020年以來，河池市積極申報(bào)自治區(qū)申報(bào)全域土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目，扎實(shí)開展全域土地綜合整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目建設(shè)。2022年上半年新增立項(xiàng)項(xiàng)目7個(gè)，正在開展立項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作20個(gè)。全市正在實(shí)施的全域土地綜合整治項(xiàng)目共17個(gè)，其中實(shí)施旱改水1388.8709公頃，指標(biāo)預(yù)計(jì)價(jià)值32.71億；開墾水田142.5065公頃、旱地332.5153公頃，指標(biāo)預(yù)計(jì)價(jià)值7.57億元。納入國家和自治區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目共9個(gè)，累計(jì)獲得上級獎(jiǎng)補(bǔ)資金7500萬元。實(shí)施巴馬盤陽河（國際）長壽游帶國土空間綜合整治與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，獲得上級獎(jiǎng)補(bǔ)資金6000萬元，計(jì)劃實(shí)施旱改水59.8905公頃、開墾旱地69.3026公頃，指標(biāo)預(yù)計(jì)價(jià)值為2億元。這些項(xiàng)目有效改善鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件，將一步解決城鄉(xiāng)融合發(fā)展和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地，全面推動(dòng)試點(diǎn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和風(fēng)貌提升，推動(dòng)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

河池市以全域土地綜合整治為抓手，都安瑤族自治縣板嶺鄉(xiāng)永順村等2個(gè)村全域土地綜合整治項(xiàng)目為試點(diǎn)，積極探索和推行全域土地綜合整治模式，為鄉(xiāng)村振興提供新動(dòng)能、“整”出新的實(shí)效。一抓“規(guī)劃先行”。一方面做好國土空間規(guī)劃，按照村莊建設(shè)類型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等確定村莊的主體功能，對空間進(jìn)行統(tǒng)籌安排，對各類整治活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)考慮，按照“宜農(nóng)且農(nóng)、宜建且建、宜整則整”原則，明確全域土地綜合整治的目標(biāo)任務(wù)、整治區(qū)域、主要內(nèi)容、空間布局等。另一方面編制村莊規(guī)劃，并將各項(xiàng)全域土地綜合整治任務(wù)納入村莊規(guī)劃，同時(shí)依托各個(gè)村莊自己獨(dú)特風(fēng)光、文化進(jìn)行設(shè)計(jì)，不搞“千村一面”。二抓“指標(biāo)產(chǎn)出”。通過實(shí)施土地開墾、旱改水和增減掛鉤等土地整治類項(xiàng)目獲得可交易的補(bǔ)充耕地指標(biāo)解決鄉(xiāng)村建設(shè)資金來源問題。三抓“產(chǎn)業(yè)同步”。堅(jiān)持全域整治與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入同步開展的原則，整治服務(wù)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)影響整治的模式。四抓“三變改革”，以全域整治為推手，開展自然資源清查，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，探索資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金，資金變股金的轉(zhuǎn)換路徑。目前該項(xiàng)目已完成旱改水土地平整960畝（已種植蔬菜約500畝），修建渠道2800米，生產(chǎn)路290米，防護(hù)墻砌筑350米，攔水壩已完成場地平整，正在施工圍堰，土地整治施工人員已達(dá)100人。農(nóng)房風(fēng)貌改造已完成43棟，正在實(shí)施改造156棟，風(fēng)貌改造施工人員196人；完成飲用水改造7337米；“三清三拆”簽訂協(xié)議60戶，已拆除30處；遷移核心區(qū)墳?zāi)?4座等。

此外，積極利用增減掛鉤建設(shè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興，完成增減掛鉤復(fù)墾農(nóng)用地確認(rèn)1859.74公頃，2021年以來獲得增減掛鉤指標(biāo)交易4.1億元，2018年以來累計(jì)交易資金高達(dá)53.79億元，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展籌措了資金，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)力。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作為河池市脫貧攻和鄉(xiāng)村振興籌措資金做出積極貢獻(xiàn)，為搬遷農(nóng)民建新居、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟(jì)提供有力的資金支持。

三是加強(qiáng)耕地保護(hù)，優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)。積極破解耕地占補(bǔ)平衡難題，全市102個(gè)整縣推進(jìn)土地整治項(xiàng)目建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.31萬公頃，2021年以來完成新增耕地入庫750.31公頃，耕地提質(zhì)改造確認(rèn)869.9584公頃，指標(biāo)價(jià)值高達(dá)15.03億元，連續(xù)22年實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡。

上半年，河池市獲得批復(fù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地占用耕地項(xiàng)目共30個(gè)，占用耕地面積115.6228公頃，所有項(xiàng)目均落實(shí)了耕地占補(bǔ)平衡且都屬于“先補(bǔ)后占，占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)，占水田補(bǔ)水田”，不存在“先占后補(bǔ)”情況。其補(bǔ)充耕地責(zé)任單位均已通過補(bǔ)充耕地指標(biāo)對占用的耕地進(jìn)行了補(bǔ)充，全面落實(shí)了補(bǔ)充耕地方案，并通過耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，對占用耕地的非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目與補(bǔ)充耕地的整治項(xiàng)目進(jìn)行對應(yīng)掛鉤管理。嚴(yán)格耕地保護(hù)，積極探索建立協(xié)作機(jī)制，繼續(xù)開展耕地占補(bǔ)平衡三年攻堅(jiān)行動(dòng)，指導(dǎo)各縣（區(qū)）做好補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，完成土地開墾新增耕地入庫309.42公頃，耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目完成新增水田入庫339.85公頃，指標(biāo)價(jià)值11.65億元，為全市落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡保駕護(hù)航；完成全市增減掛鉤項(xiàng)目驗(yàn)收確認(rèn)202.38公頃，指標(biāo)價(jià)值4.55億元，為河池市鄉(xiāng)村振興資金籌措提供了有力支撐。

河池市南丹縣人民政府與巴馬瑤族自治縣人民政府通過河池市補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易平臺以協(xié)議出讓方式成功簽約河池市南丹縣車河鎮(zhèn)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)充耕地指標(biāo)。此次補(bǔ)充耕地的指標(biāo)交易、調(diào)劑涉及水田規(guī)模466畝，糧食產(chǎn)能284910公斤，出讓金額達(dá)8998.308萬元。這是今年河池市首批通過補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易平臺以協(xié)議出讓形式成交的補(bǔ)充耕地指標(biāo)，既解決河池域內(nèi)自行解決耕地占補(bǔ)平衡的難題，又滿足鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地的占補(bǔ)需求。此次交易為順利建成凌云至平果三級公路（巴馬段）、巴馬瑤族自治縣坡月至那乙公路工程及巴馬瑤族自治縣民安至百林公路3條公路等自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目提供了用地保障。出讓收入扣除成本和應(yīng)得投資收益外，通過預(yù)算全部用于鄉(xiāng)村振興中的基礎(chǔ)建設(shè)，其中用于項(xiàng)目所在行政村的不低于60%，包括用于項(xiàng)目所在地實(shí)施土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、落實(shí)耕地保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)制度、開發(fā)建設(shè)鄉(xiāng)村旅游和公共設(shè)施項(xiàng)目及其他鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此次交易極大充實(shí)了河池市市用于鄉(xiāng)村振興的資金儲備。

四是突出執(zhí)法監(jiān)管，營造發(fā)展環(huán)境。以“長牙齒”措施抓好土地保護(hù)，營造鄉(xiāng)村振興發(fā)展的良好土地環(huán)境。統(tǒng)籌執(zhí)法力量，優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管效能，強(qiáng)化執(zhí)法督察手段，進(jìn)一步加大巡查和檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊取締各種土地資源違法違規(guī)行為，深入開展違建別墅專項(xiàng)整治深化鞏固、農(nóng)村亂占耕地建房整治和自然資源衛(wèi)片執(zhí)法等重大專項(xiàng)行動(dòng)，指導(dǎo)各縣（區(qū)）執(zhí)法隊(duì)伍開展打擊盜采礦產(chǎn)資源違法專項(xiàng)行動(dòng)。共立案查處土地違法案件分別為379宗，整治“兩違”建筑290宗，拆除違法建筑68宗，查處整改違法占用永久基本農(nóng)田圖斑619個(gè)，通過司法途徑依法追回土地出讓金1300萬元，衛(wèi)片執(zhí)法工作連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)“零”約談、“零”問責(zé)、“零”曝光，有效維護(hù)土地開發(fā)秩序。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地問題整治工作，全市發(fā)現(xiàn)2020年7月3日后農(nóng)村新增亂占耕地建房問題51宗，已全部整治整改到位，共拆除違法建筑物1.11萬平方米，復(fù)墾耕地面積14.16畝。截至目前，2022年亂占耕地建房問題實(shí)現(xiàn)“零新增”。

五是堅(jiān)持人民至上，維護(hù)群眾權(quán)益。切實(shí)做好全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，全力做好地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目申報(bào)工作，納入中央和自治區(qū)項(xiàng)目庫18個(gè)，預(yù)算資金9855萬元；在全區(qū)率先建成了與自然資源部、自治區(qū)自然資源廳數(shù)據(jù)互通的“河池市地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警指揮平臺”，在全市安裝監(jiān)測設(shè)備點(diǎn)數(shù)400個(gè)，安裝設(shè)備總數(shù)：2209臺，今年以來，通過河池市地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警指揮平臺，成功有效預(yù)警地質(zhì)災(zāi)害11起，轉(zhuǎn)移安置24戶75人，成功避險(xiǎn)地質(zhì)災(zāi)害3起，避免了13戶41人的因?yàn)?zāi)傷亡，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警由單一的“人防”向“人防+技防”轉(zhuǎn)變。為農(nóng)村生產(chǎn)生活提供了有效的安全保障。積極組織工程治理和移民搬遷項(xiàng)目，目前在建的防治項(xiàng)目15個(gè)，共投入總資金5888萬元，積極開展項(xiàng)目謀劃，今年以來申請入庫項(xiàng)目30個(gè)，其中中央地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目儲備庫項(xiàng)目11個(gè)，預(yù)算資金14851萬元，納入自治區(qū)項(xiàng)目儲備庫項(xiàng)目19個(gè)，預(yù)算資金5800萬元，目前，由市財(cái)政投入170萬元正在開展的金城江區(qū)城區(qū)45座山危巖崩塌地質(zhì)災(zāi)害（第二期5座山）勘查和初步設(shè)計(jì)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)可納入中央項(xiàng)目儲備庫，測算資金約6000萬元。同時(shí)，積極開展信訪接訪活動(dòng)，有序推動(dòng)解決“三大糾紛”信訪案件和重大涉穩(wěn)案件，切實(shí)維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。今年以來，全市自然資源系統(tǒng)共接待群眾來信來訪368人次，處理上級交辦的信訪75件，處理土地山林權(quán)屬糾紛15件。

來源：河池市自然資源局

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