恭城人大:立足人大職能 推動鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接【3】

恭城瑤族自治縣位于桂林市東南部,距市區(qū)108公里,轄6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)117個行政村,總面積2149平方公里,總?cè)丝?0萬人,其中瑤族人口占60%。近年來,恭城以堅持“三位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式而聞名全國,并被聯(lián)合國確認為“發(fā)展中國家農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展典范”,先后獲得“全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣”“國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”“全國綠化模范縣”“國家級生態(tài)示范區(qū)”“全國綠色能源示范縣”“全國休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村旅游示范縣”“中國長壽之鄉(xiāng)”“中國月柿之鄉(xiāng)”“中國人居環(huán)境范例獎”“全國首個氣候宜居縣”等二十多項榮譽。
實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,是當前和今后一個時期“三農(nóng)”工作最重要的任務(wù)之一。自治縣人大及其常委會立足人大職能,在推動脫貧攻堅成果鞏固與鄉(xiāng)村振興有效銜接中彰顯擔(dān)當,展現(xiàn)新作為。
勇于擔(dān)當作為,確保履職行權(quán)到位
自治縣人大及其常委會勇于擔(dān)當作為,認真履行好立法、監(jiān)督、決定重大事項等法定職能,努力為鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接作出人大貢獻。
行使好立法權(quán)。一是精準精細立法。堅持精準立法、民主立法,科學(xué)編制五年立法規(guī)劃,制定自治縣立法程序規(guī)則,提升民族地方立法質(zhì)量和效率?!豆С乾幾遄灾慰h森林資源管理條例》修訂工作2021年5月26日獲批,7月1日起施行,成為廣西12個自治縣現(xiàn)行有效的23件單行條例中第一件完成修訂程序的單行條例,為推動鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接護航。今年以來,啟動《恭城瑤族自治縣瑤醫(yī)藥管理條例》的立法工作,通過立法促進民族地區(qū)發(fā)展壯大瑤醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),推進鄉(xiāng)村振興。二是促進法律法規(guī)的有效實施。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實際,完善農(nóng)村土地承包、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等能有效保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的法律法規(guī)。引導(dǎo)堅持法治為本,樹立依法治理念,強化法律在維護農(nóng)民權(quán)益、規(guī)范市場運行、農(nóng)業(yè)支持保護、生態(tài)環(huán)境治理、化解農(nóng)村社會矛盾等方面的權(quán)威地位。
行使好監(jiān)督權(quán)。自治縣人大常委會立足工作實際,精準選取監(jiān)督議題,切實提高監(jiān)督實效,多措并舉齊發(fā)力,助推鄉(xiāng)村振興。一是精準選取監(jiān)督議題。圍繞縣委的決策部署,選取鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升和農(nóng)村環(huán)境改善、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、鞏固拓展脫貧攻堅成果推進鄉(xiāng)村振興等監(jiān)督議題,助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、康養(yǎng)示范縣創(chuàng)建,全力推進鄉(xiāng)村振興。二是切實提高監(jiān)督實效。開展專題監(jiān)督,助力鄉(xiāng)村振興。2021年該縣人大常委會組成調(diào)研組,深入9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30余個行政村86個現(xiàn)場點進行現(xiàn)場調(diào)研,發(fā)放調(diào)查問卷300余份。通過走訪了解、座談交流、發(fā)放調(diào)查問卷等方式,對全縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作進行全面調(diào)研,聽取自治縣人民政府專項報告,提出審議意見交縣政府辦理,有力地推動了鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。跟蹤督辦建議,助力鄉(xiāng)村振興。自治縣七屆人大六次次會議代表共提出97件建議,其中涉及鄉(xiāng)村振興的有46件。通過不斷跟蹤督辦,做到件件有回音,事事有落實,切實讓代表滿意,全方位、多渠道推進鄉(xiāng)村振興。
行使好重大事項決定權(quán)。自治縣人大及其常委會把好財政預(yù)算審查關(guān),積極支持政府對接國家政策,破解政府融資瓶頸,確保更多的資金項目投向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。同時,圍繞鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、深化農(nóng)村體制改革、健全鄉(xiāng)村治理體系等事項,認真開展調(diào)查研究,適時作出決議決定,把縣委關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署通過人大法定程序,轉(zhuǎn)化為人民群眾的共同意志和自覺行動。
行使好人事任免權(quán)。堅持黨管干部和人大依法任免干部有機統(tǒng)一,把好人事任免關(guān),把熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,想干事、能干事、干成事的工作人員任用到實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要崗位上去,凝聚實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作合力。20212年該縣人大常委會任免國家機關(guān)工作人員69人次。
充分調(diào)動人大代表積極性,確保發(fā)揮代表主體作用到位
自治縣人大常委會組織各級人大代表開展“助力鄉(xiāng)村振興—人大代表在行動”主題實踐活動,充分發(fā)揮代表骨干表率、橋梁紐帶和監(jiān)督促進作用,切實助推解決鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力不足問題?;顒悠陂g,各代表聯(lián)絡(luò)站組織代表開展主題活動,召開民情溝通會,深入鄉(xiāng)村振興工作前沿陣地,助推全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面深化。
發(fā)揮代表的宣傳引導(dǎo)作用。2021年8月,該縣人大常委會對剛剛當選的自治縣第八屆人大代表進行培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容緊扣履職實際和鄉(xiāng)村振興主題,主題鮮明、形式多樣。通過培訓(xùn),人大代表對如何履職有了深刻的認識,為做好人大各項工作打下堅實的理論基礎(chǔ)。同時,組織人大代表特別是領(lǐng)導(dǎo)干部代表深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村,宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的任務(wù)和要求,宣傳引導(dǎo)群眾投身到實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,營造“人人參與,全民支持”的良好氛圍。
發(fā)揮代表的帶頭示范作用。充分利用部分基層人大代表是鄉(xiāng)村發(fā)展“能人”、產(chǎn)業(yè)“大戶”的優(yōu)勢,鼓勵引導(dǎo)基層人大代表帶頭創(chuàng)業(yè),帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè),推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的引領(lǐng)作用。積極發(fā)揮人大代表在思想素質(zhì)、個人品質(zhì)、眼界見識方面的優(yōu)勢,大力弘揚鄉(xiāng)賢文化,引導(dǎo)普通群眾在思想觀念、社會認知上得到提升,激發(fā)群眾參與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)生動力。如縣人大代表伍強,在縣人大常委會的引導(dǎo)和幫助下,組織經(jīng)濟能人成立了中草藥種植專業(yè)合作社,發(fā)展五指毛桃種植600余畝,樹立了產(chǎn)業(yè)振興樣板。
發(fā)揮代表的橋梁紐帶作用。利用人大代表聯(lián)系選民的有利條件,扮好群眾代言人角色,掌握社情民意,做好解疑釋惑,積極為當?shù)攸h委、政府建言獻策,切實化解農(nóng)村矛盾糾紛,積極推進自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。今年以來,自治縣人大常委會籌措資金100多萬元,完善57個代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)。
密切聯(lián)系群眾,確保服務(wù)工作大局到位
圍繞“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園”的鄉(xiāng)村振興目標,自治縣人大機關(guān)主動服從于地方中心和重點工作,積極主動做好機關(guān)幫扶聯(lián)系村以及常委會負責(zé)人掛聯(lián)重點項目建設(shè),為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和全面建成小康社會貢獻人大力量。一是以黨建引領(lǐng)助力鄉(xiāng)村振興。“給錢給物,不如建個好支部?!弊ズ命h的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作,充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,是為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強政治和組織保證,更是鞏固脫貧攻堅成效、推動新時代鄉(xiāng)村全面振興,不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要。機關(guān)黨支部積極發(fā)揮引領(lǐng)作用,幫助聯(lián)系村(社區(qū))黨支部爭創(chuàng)五星級黨支部,不斷增強基層黨組織的政治功能和組織力,充分發(fā)揮基層黨組織的聚合和潤滑作用,固好鄉(xiāng)村振興的“根”。2021年該縣機關(guān)黨支部支委班子給聯(lián)系村(社區(qū))上黨課6次,開展共建活動8次。二是抓好聯(lián)系村鄉(xiāng)村振興工作。今年以來,常委會黨組組織精干力量,研究制定可行方案,加大組織協(xié)調(diào)和幫扶力度,全力將聯(lián)系村打造成為縣級鄉(xiāng)村振興示范村。為進一步推進“三清三拆”工作,縣人大機關(guān)擠出單位經(jīng)費,并多方爭取資金9萬多元和支持聯(lián)系村抓好“三清三拆”工作及“三微園”的建設(shè)。組織機關(guān)志愿者主動服務(wù)72人次,組織群眾清理積存垃圾、衛(wèi)生死角等54處,清理亂堆亂放30處,清理溝渠6.2公里,拆除殘垣斷壁和危舊建筑96處,建設(shè)“三微”(微菜園、微果園、微花園)18處,鋪設(shè)草坪300多平方米。聯(lián)系村風(fēng)貌煥然一新。(周冠校)
來源:恭城瑤族自治縣人大常委會辦公室
(責(zé)編:龐冠華、許藎文)
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