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改革城市治理體制,創(chuàng)建“人民城市”

——南寧市青秀區(qū)大力創(chuàng)建高效能城市治理典范城區(qū)

2022年06月10日08:20 | 來源:人民網(wǎng)-廣西頻道
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近年來,作為南寧市核心城區(qū),青秀區(qū)通過完善體制機(jī)制,城市管理的法治化、精細(xì)化、智慧化水平不斷提高,但在治理體系方面仍存在一些短板,如機(jī)構(gòu)層級多,管理效率不高;基層事務(wù)多,執(zhí)法力量不足;職責(zé)重合多,工作體制不順等。2022年,為解決這些管理痛點和問題,青秀區(qū)堅持貫徹“人民城市”理念,以創(chuàng)建高效能城市治理典范城區(qū)為抓手,通過實施城市治理體制改革,開創(chuàng)人民城市建設(shè)新局面。

整合資源力量,形成城市治理合力

在青秀區(qū)津頭街道,街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”聯(lián)席會議制度讓津頭街道的城市治理面貌一新。

街道每季度根據(jù)實際工作適時召開“大工委”“大黨委”聯(lián)席會議,以當(dāng)下的中心工作如疫情防控、創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)等為主要議題。會前,組織成員單位醞釀對會議議題的意見和建議;會中,傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央、自治區(qū)、南寧市和城區(qū)的各項決策部署,研究提出解決轄區(qū)內(nèi)各類熱點、難點問題的方案和措施,每項工作都要落實具體責(zé)任人;會后,街道、社區(qū)持續(xù)跟蹤落實情況,總結(jié)經(jīng)驗和亮點,探索形成長效機(jī)制。

津頭街道聯(lián)合黨工委在秀山社區(qū)會議室組織召開黨建聯(lián)席會議。李仁輝攝

“通過組織街道‘大工委’、社區(qū)‘大黨委’成員單位參與轄區(qū)共商、共治、共建,例如為無物業(yè)小區(qū)引進(jìn)物業(yè)、解決矛盾糾紛、組織公益活動等,打破各級黨組織封閉運(yùn)行和條塊分割的傳統(tǒng)模式!蹦蠈幨星嘈銋^(qū)津頭街道黨工委書記趙智明說。

據(jù)了解,青秀區(qū)通過整合資源力量,充分發(fā)揮街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”的橫向凝聚作用,定期召開聯(lián)席會議,引導(dǎo)轄區(qū)133個區(qū)直單位、118個市直單位成為成員單位參與城市治理。吸收216名基層黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任兼職委員,進(jìn)一步提升黨建引領(lǐng)基層治理效能。深化城區(qū)“四家班子”領(lǐng)導(dǎo)干部掛點聯(lián)系社區(qū)制度,細(xì)化城市管理網(wǎng)格,吸納民警、志愿者、居民代表擔(dān)任網(wǎng)格員,不斷壯大網(wǎng)格力量。在2021年疫情防控和創(chuàng)城期間,共發(fā)動7000多名黨員下沉網(wǎng)格工作,強(qiáng)力構(gòu)筑區(qū)域化“大黨建”下“共駐共建共治”的新時代城市治理新格局。

下沉執(zhí)法隊伍,提升城市治理水平

青秀區(qū)縱深推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革,積極、審慎、穩(wěn)步賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實施行政執(zhí)法管理,同時建立健全各項機(jī)制,為城市治理的平穩(wěn)、順暢運(yùn)轉(zhuǎn)保駕護(hù)航。

下沉隊伍強(qiáng)化基層執(zhí)法。青秀區(qū)對城管局、城管隊機(jī)構(gòu)進(jìn)行撤并重組,原有大隊全部下沉鎮(zhèn)、街道(開發(fā)區(qū))充實執(zhí)法力量,統(tǒng)籌執(zhí)行市容交通、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房建設(shè)等領(lǐng)域的法律法規(guī),并按“四定”原則細(xì)分工作職責(zé),實化“一支隊伍管執(zhí)法”。在城管委辦公室設(shè)立法規(guī)指導(dǎo)、督察考評等業(yè)務(wù)股室,實現(xiàn)了對屬地綜合執(zhí)法隊伍的扁平化管理。

在仙葫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),該區(qū)管轄范圍廣,人員情況復(fù)雜,流動攤販多,市容亂象頻生,管理難度大!拔覀兏鶕(jù)實際情況將轄區(qū)9個社區(qū)劃分為兩大片區(qū),采用網(wǎng)格化巡查+重點區(qū)域集中整治的方式,有針對性的開展執(zhí)法工作。對老人、殘疾人、低保戶等弱勢群體擺攤?cè)藛T,不能‘一刀切’,使用‘疏導(dǎo)’+‘引流’的方法引導(dǎo)合規(guī)經(jīng)營,實行柔性執(zhí)法管理,體現(xiàn)人性關(guān)懷!蹦蠈幨星嘈銋^(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法隊仙葫大隊市容三中隊謝寶華介紹。

下沉執(zhí)法現(xiàn)場。青秀區(qū)融媒體中心供圖

今年以來,青秀區(qū)陸續(xù)將1068名城管隊員派駐鎮(zhèn)、街道,屬地執(zhí)法力量得到充實,做到了“點上有人管、面上有人巡”。隊伍下沉當(dāng)月,城區(qū)“大行動”考評案件總數(shù)較上月下降15.16%,人行道車輛亂停、占道經(jīng)營、住宅小區(qū)等高發(fā)市容問題均有所減少,行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和治理水平進(jìn)一步提升。

“城管隊伍下沉街道后,管理體制更精簡,網(wǎng)格責(zé)任更精細(xì),治理水平更科學(xué)!蹦蠈幨星嘈銋^(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法隊津頭大隊林小暉說。

此外,青秀區(qū)下沉考核擴(kuò)展屬地職能,不僅將城管執(zhí)法隊伍下沉,而且還將保潔市場化服務(wù)公司按其負(fù)責(zé)區(qū)域劃撥給街道(開發(fā)區(qū))進(jìn)行指揮調(diào)度。在治理過程中明確職能部門與屬地的責(zé)任,健全“屬地發(fā)令、部門執(zhí)行”機(jī)制,理順權(quán)力清單,確保雙方無縫銜接。同時,建立市場化服務(wù)聯(lián)合考評機(jī)制,賦予屬地對市場化服務(wù)項目的考核權(quán)限,提高考核權(quán)重,根據(jù)綜合得分核算服務(wù)經(jīng)費,有效規(guī)避環(huán)衛(wèi)站等用工部門單獨考核的片面性,激勵市場化企業(yè)主動作為、提升服務(wù)品質(zhì)。

青秀區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊伍。人民網(wǎng) 王功孝攝

“聯(lián)合考評辦法今年4月1日開始實施,在各考評單位的監(jiān)督管理下,環(huán)衛(wèi)市場化服務(wù)4月‘大行動’案件較3月相比有了明顯下降!蹦蠈幨星嘈銋^(qū)環(huán)衛(wèi)站黨總支部書記、站長黃捷介紹說。

據(jù)了解,聯(lián)合考評實施以來,在各單位的監(jiān)督管理下,環(huán)衛(wèi)市場化項目的保潔質(zhì)量問題減少了50.5%,城區(qū)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升,為群眾營造更干凈、更宜居的市容環(huán)境。(王功孝、高穎、周瑛)

(責(zé)編:王功孝、葉斌)

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