日前，自治區(qū)司法廳印發(fā)《關(guān)于公布第二批司法所規(guī)范化建設(shè)驗收通過名單的通知》，柳州市第二批次申報的12個司法所順利通過驗收，至此，全市118個司法所全部通過司法所規(guī)范化建設(shè)驗收，柳州市順利完成司法所規(guī)范化建設(shè)三年行動目標(biāo)任務(wù)。近年來，柳州市司法局聚焦新時代新任務(wù)，堅持抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本的工作導(dǎo)向，著力提升“五力”（基礎(chǔ)保障力、隊伍戰(zhàn)斗力、示范影響力、建設(shè)服務(wù)力、社會治理執(zhí)法力），進(jìn)一步鞏固和發(fā)展司法行政基層基礎(chǔ)工作，夯實基層治理法治根基，扎實推動全市司法所規(guī)范化建設(shè)迭代升級。

夯基固本建機(jī)制，著力提升司法所工作基礎(chǔ)保障力

一是加強(qiáng)司法所政治建設(shè)。成立全市首個司法所黨支部——鹿寨縣鹿寨司法所黨支部，在融水縣成立4個司法所聯(lián)合黨支部。加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，全市現(xiàn)有黨員司法所長86名，占比近75%；司法所一般干部中黨員99名，占比近56%。三年來，全市司法所干部18人次獲省部級以上榮譽，鹿寨縣中渡司法所、融水苗族自治縣三防司法所獲評“全國模范司法所”，鹿寨司法所獲評“全國公共法律服務(wù)工作先進(jìn)集體”。

二是加強(qiáng)司法所工作機(jī)制建設(shè)。柳州市委出臺相關(guān)規(guī)劃文件，將司法所專職人民調(diào)解員、協(xié)管員等配備納入長效保障機(jī)制，將“智慧司法”信息化系統(tǒng)列入柳州“智慧城市”建設(shè)項目，從人力、財物、信息等方面提供堅實支撐。制定《柳州市司法所規(guī)范化建設(shè)指南》《柳州市社區(qū)矯正信息化核查工作制度》《柳州市人民調(diào)解案件補貼工作的指導(dǎo)意見》等文件細(xì)則，形成以制度促進(jìn)工作、以制度管理工作的良好機(jī)制。

三是加強(qiáng)司法所硬件建設(shè)。近年來柳州市投入資金630余萬元用于司法所規(guī)范化建設(shè)，司法所交通工具配備率已達(dá)100%，柳城縣12個司法所全部配備寶駿E100新能源車輛。目前全市司法所業(yè)務(wù)用房總面積達(dá)2.42萬㎡，平均每個司法所用房面積205㎡，90%以上的司法所擁有獨立業(yè)務(wù)用房。

人才興所抓培養(yǎng)，著力提升司法所隊伍戰(zhàn)斗力

一是抓牢基層法治人才培養(yǎng)。形成了“師帶徒傳幫帶”等建隊做法，近三年參與輪崗的司法所干部達(dá)61人。開展“樹先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)”活動，柳城縣鳳山司法所所長廖宇放獲評廣西“三八紅旗手”，柳江區(qū)成團(tuán)司法所所長覃瑞坤獲評“廣西壯族自治區(qū)先進(jìn)工作者”。

二是抓實司法所隊伍梯隊建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化司法所干部隊伍結(jié)構(gòu)，為年輕干部提供基層鍛煉機(jī)會，近三年來全市范圍內(nèi)35歲以下任司法所長有65人，覆蓋半數(shù)以上司法所；司法所工作隊伍中35歲以下有181人，占比達(dá)46%。近三年來全市從司法所崗位上提拔、外調(diào)交流的干部有18人。三江侗族自治縣司法局構(gòu)建干部任用流轉(zhuǎn)良性機(jī)制，1名原班子成員主動申請到司法所工作，8名局機(jī)關(guān)干部根據(jù)需求調(diào)整至一線任用。

挖掘特色樹品牌，著力提升司法所品牌示范影響力

一是建設(shè)紅色法治品牌。將紅色文化融入基層司法行政工作，將地理資源、文化資源轉(zhuǎn)化為紅色法治和黨風(fēng)廉政教育的“活教材”，在柳南區(qū)洛滿司法所、柳江區(qū)成團(tuán)司法所等具有紅色資源優(yōu)勢的司法所，形成“紅色宣傳”“紅色幫扶”等特色做法。

二是打造區(qū)域治理品牌。依托省際邊界“五聯(lián)”工作機(jī)制，成立24家接邊調(diào)解組織，推出壯族“山歌調(diào)解”，侗族“鼓樓議事”“款坪講款”等一系列特色調(diào)解模式。柳南區(qū)河西司法所打造的“和事佬”說和工作室、柳北區(qū)勝利司法所打造的陳衛(wèi)明調(diào)解工作室獲得社會廣泛認(rèn)可。

三是樹立法治宣傳品牌。全市已打造五大類17個特色普法品牌，城中區(qū)靜蘭司法所依托轄區(qū)法治文化陣地優(yōu)勢建成法治文化帶，打造廣西首家法治文化餐廳、首個民法典法治文化廣場；三江縣各司法所在村寨鼓樓建立普法講堂，利用侗戲、侗族琵琶歌等文化演繹形式給群眾普及法律知識，打造侗寨鼓樓普法“款”堂。

法治為民抓根本，著力提升基層法治建設(shè)服務(wù)力

一是建強(qiáng)基層法律服務(wù)隊伍。全市420名律師、26名法律服務(wù)工作者擔(dān)任村居法律顧問，實現(xiàn)村居法律顧問全覆蓋；全市“法律明白人”1.25萬人，平均每個村（社區(qū)）擁有10名“法律明白人”。在118個司法所建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律服務(wù)工作站，全面推動村（社區(qū)）建成法律服務(wù)工作室，實現(xiàn)公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)市縣鄉(xiāng)村四級全覆蓋。

二是拓展法律援助服務(wù)面。依托公共法律服務(wù)工作站，延伸法律援助“綠色通道”，構(gòu)建“半小時法律援助服務(wù)圈”，實現(xiàn)農(nóng)民工、婦女兒童等特殊群體在家門口即可得到公益法律服務(wù)。

三是打造法治文化陣地。推動各縣區(qū)充分活用法治文化陣地，營造濃厚法治宣傳氛圍，實現(xiàn)普法對象“一個不少”。目前已建立法治文化宣傳長廊（欄）1237個，近年來開展各類法律宣傳活動5200余次，受教育面超過140萬人。

四是加強(qiáng)司法所公共法律服務(wù)平臺建設(shè)。開發(fā)“柳州網(wǎng)上楓橋人民調(diào)解系統(tǒng)”，推進(jìn)司法所公共法律服務(wù)自助終端建設(shè)。目前智能終端設(shè)備達(dá)230臺，近80%的司法所已配備公共法律服務(wù)自助終端和“互聯(lián)網(wǎng)+”智能展示平臺，全面提升司法所工作數(shù)字化水平。

基層治理善創(chuàng)新，著力提升司法所參與社會治理執(zhí)法力

一是確立“所所聯(lián)動”合作機(jī)制。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)派出所與司法所銜接聯(lián)動工作機(jī)制方案》，細(xì)化14項具體舉措，篩選出14個和派出所具有充分合作基礎(chǔ)、具備良好硬件條件的司法所作為示范單位，不斷強(qiáng)化“所所”聯(lián)動銜接。

二是建立與法、檢系統(tǒng)溝通機(jī)制。與檢察院建立公益訴訟社會支持體系，74名司法所長獲聘為公益訴訟觀察員，在一線挖掘訴訟線索，開展公益宣傳活動。強(qiáng)化與法院溝通力度，確立司法確認(rèn)示范點，推進(jìn)形成“調(diào)解+司法確認(rèn)+理賠”一站式多元解紛模式。近年來各司法所開展矛盾糾紛排查3.6萬次，參與糾紛調(diào)解3.14萬件，調(diào)解成功3.03萬件，調(diào)解成功率達(dá)96.5%。

三是完善社區(qū)矯正跨區(qū)域協(xié)作制度。出臺選派警察分片聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，組建3個聯(lián)合執(zhí)法工作組下沉至司法所開展社區(qū)矯正工作。近年來全市新接收社區(qū)矯正對象4767人，解除社區(qū)矯正對象4750人，安置幫教對象銜接總?cè)藬?shù)9946人，2023年我市社區(qū)矯正對象定位率平均保持在99%以上。

四是統(tǒng)籌開展基層行政執(zhí)法監(jiān)督工作。依托司法所設(shè)立118個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法監(jiān)督工作室（辦公室）和44個行政復(fù)議代辦點，并開展執(zhí)法監(jiān)督員選任工作，現(xiàn)有專職執(zhí)法監(jiān)督員59人，兼職執(zhí)法監(jiān)督員431人。

五是推進(jìn)基層執(zhí)法力量綜合調(diào)度平臺建設(shè)。組建以司法所為樞紐，市場監(jiān)管所、行政執(zhí)法中隊等為主體的執(zhí)法隊伍，目前全市建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法隊101個，已覆蓋85%以上的鎮(zhèn)街道。

六是深度參與基層法律事務(wù)。推動司法所長常態(tài)化列席黨政聯(lián)席會議，為重大決策提供法律意見。近年來，各司法所為基層黨委政府提供法律意見建議630余條，參與制定審核規(guī)范性文件、各類村規(guī)民約390余件。（傅永新、李龍翔、麥千景辰）

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