網(wǎng)友留言截圖。

“我是外地來的租戶，想新注冊一家公司，卻因所租房子的不動產(chǎn)權(quán)證上門牌號與合同上不一致，折騰了幾趟才辦好營業(yè)執(zhí)照……”2023年8月，網(wǎng)友王先生通過人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”反映其到廣西欽州市創(chuàng)業(yè)發(fā)展，在辦理營業(yè)執(zhí)照時遇到的難題。記者在回訪中了解到，目前該問題已得到妥善解決，營業(yè)執(zhí)照辦好，公司順利運(yùn)營。

為助力打造“欽松辦”服務(wù)品牌，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，欽州市建立經(jīng)營主體反映問題響應(yīng)處置機(jī)制，暢通反映問題渠道，將經(jīng)營主體自愿自主評價納入績效考評，用行政權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”，用為企業(yè)服務(wù)的“真心”贏得企業(yè)發(fā)展的“放心”。

把群眾“煩心事”辦成“暖心事”

“欽州市區(qū)有許多自建房，這些老房子在早年拿到不動產(chǎn)權(quán)證時，有些證件上沒有對應(yīng)門牌號?！蓖跸壬榻B，他所租用的房子位于欽北區(qū)子材街道永福社區(qū)，房東沒有根據(jù)新的地名進(jìn)行不動產(chǎn)權(quán)證更換，而租房合同上的地址則為新址，與不動產(chǎn)權(quán)證上的舊址不一致，因此，他在辦理營業(yè)執(zhí)照時受阻。

對于這一問題，欽州市有關(guān)部門給出了回復(fù)?！皻J州市區(qū)范圍確實(shí)存在許多老房子的不動產(chǎn)權(quán)證上沒有對應(yīng)門牌號，主要是欽南區(qū)、欽北區(qū)部分行政區(qū)域劃分調(diào)整，街道地址名稱未命名或更名，建房后權(quán)利人一直未申請核發(fā)門牌號等原因造成?！睔J州市不動產(chǎn)登記中心主任鄭勇說，按照“尊重歷史，兼顧現(xiàn)實(shí)”的原則，欽州市正加快推動不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的化解。

王先生在了解辦理流程后，與房東一起到轄區(qū)的欽州市公安局欽北分局紅陽派出所開具“門牌號證明”，再到欽北區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理相應(yīng)手續(xù)，成功拿到了營業(yè)執(zhí)照。“由于房東年紀(jì)較大，且孩子在外地，我陪同他一起過來辦理，過程還是比較順利的。”王先生說。

不過，王先生表示辦理過程仍存在一些問題：“欽北區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的工作人員告訴我需要拿‘經(jīng)營場所使用證明’去社區(qū)蓋章，或者去轄區(qū)派出所開具‘門牌號證明’。我打電話咨詢社區(qū)后，卻被告知社區(qū)無權(quán)蓋章，得到派出所開具證明?！蓖跸壬J(rèn)為，相關(guān)部門應(yīng)該熟悉各自的職責(zé)，避免流程復(fù)雜化。

群眾正在欽州市政務(wù)服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)。人民網(wǎng)記者 黃子婧攝

為此，記者打電話咨詢了欽北區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，工作人員答復(fù)：群眾在辦理個體工商戶營業(yè)執(zhí)照時如遇到不動產(chǎn)權(quán)證上門牌號與合同上不一致的情況，只需到轄區(qū)派出所開具“門牌號證明”，攜帶有關(guān)材料到轄區(qū)的市場監(jiān)督管理部門即可辦理。

為什么會出現(xiàn)工作人員回答不一的情況？記者前往欽州市市場監(jiān)督管理局進(jìn)一步了解情況。

“依據(jù)2004年8月施行的《廣西壯族自治區(qū)企業(yè)住所和經(jīng)營場所登記管理辦法》以及2020年9月印發(fā)的《全區(qū)改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作實(shí)施方案》，辦理個體工商戶營業(yè)執(zhí)照不再要求基層社區(qū)出具相關(guān)經(jīng)營場所證明，但社區(qū)出具相關(guān)經(jīng)營場所證明我們也接收。一般來說，到轄區(qū)派出所開具‘門牌號證明’即可。”欽州市市場監(jiān)督管理局企業(yè)與個體科科長符德暢說，目前，欽州市正通過簡化辦事流程、精簡申請材料、縮短審批時間等，疏通群眾辦理業(yè)務(wù)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，進(jìn)一步提升欽州市的營商環(huán)境。

申請門牌登記表。人民網(wǎng)記者 張芳攝

管好“小”門牌 服務(wù)“大”民生

門牌號是城市大街小巷建筑物有序組成的特有標(biāo)志，是街名、路名、巷名的延伸，是城市建筑物的坐標(biāo)。

“欽州市公鵝田”“欽州市清水灣”“欽州市南北二級公路旁”……記者實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，欽州市有的地方雖然有路名，但沒有門牌號，亦或者有路名和編號，但已與現(xiàn)在的新編地址不同。

“老地址存在模糊不清、與現(xiàn)有地址不一致、難以查找等問題，導(dǎo)致無法辦理營業(yè)執(zhí)照，給企業(yè)造成了不便?！狈聲辰榻B。政府各部門每年開展的“雙隨機(jī)、一公開”工作，若通過登記的住所（經(jīng)營場所）無法聯(lián)系到企業(yè)，將給企業(yè)增加列入經(jīng)營異常名錄的風(fēng)險；從監(jiān)管角度來看，各部門對商事主體難以查找，將影響事中事后監(jiān)管工作，造成監(jiān)管隱患。

“轄區(qū)的在建項(xiàng)目多、城中村多、商業(yè)繁華區(qū)多，我們通過查漏補(bǔ)缺等方式，對街、路、巷、居民住宅、農(nóng)村分戶等進(jìn)行門牌號編排，對自建房、老舊小區(qū)需要更換的門牌號做好收集、整理、上報，從源頭上解決困擾老百姓的‘門面問題’。截至目前，我們已統(tǒng)計登記門牌號約7萬張?！奔t陽派出所戶籍民警何雨琦認(rèn)為，王先生遇到的困難是由于房東未主動到派出所開具“門牌號證明”并申請換發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證所造成的。

群眾如發(fā)現(xiàn)門牌號與戶口登記、不動產(chǎn)權(quán)證登記不一致的情況，該怎么辦？欽州市公安局戶政管理科副科長林苑堅表示，房屋產(chǎn)權(quán)人可在轄區(qū)派出所開具門牌證明后，重新辦理不動產(chǎn)權(quán)證。

工作人員正在更換門牌號。紅陽派出所供圖

符德暢也呼吁，群眾若遇到老舊不動產(chǎn)權(quán)證沒有詳細(xì)地址命名或因城市發(fā)展街道路名有調(diào)整等情況，可到有關(guān)部門進(jìn)行換發(fā)。

為了加強(qiáng)和規(guī)范地名管理，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，從2001年起，欽州市政府對市區(qū)（含欽州港區(qū)）街道命名、更名和街道地標(biāo)志、門（樓）牌的設(shè)置安裝進(jìn)行了全面整頓。從2004年至2023年底，欽州市制作換發(fā)門牌302928塊。

打造“欽松辦”品牌 以“營商”促“贏商”

近日，記者走進(jìn)欽州市政務(wù)服務(wù)中心，1萬多平方米的服務(wù)中心，整潔、明亮?！澳壳?，中心共有事項(xiàng)進(jìn)駐單位68個，其中常駐窗口單位18個，設(shè)有17個‘一窗受理’綜合窗口?！睔J州市行政審批局副局長張文彬介紹，該中心受理依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)1749項(xiàng)，便民服務(wù)單位19個，日辦件1500余件。

欽州市政務(wù)服務(wù)中心一角。人民網(wǎng)記者 王勇攝

“我辦理的是營業(yè)執(zhí)照地址變更業(yè)務(wù)，這里的辦事效率非常高?！睆V西天山電子股份有限公司的證券事務(wù)代表黃女士說，現(xiàn)在辦理業(yè)務(wù)只需在線上申請，按照指引操作，材料齊全的話當(dāng)天即可辦結(jié)。如有提交資料不全的情況，系統(tǒng)會有反饋，工作人員也會電話通知，一般2~3天就會辦理好。黃女士補(bǔ)充說，欽州市行政審批局還建有QQ交流群，辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的群眾都可入群，進(jìn)行業(yè)務(wù)溝通，同時群里也有相關(guān)業(yè)務(wù)資料共享。

近期，廣西菲馳汽車銷售有限公司將在靈山縣新開一家門店?！拔以趶V西政務(wù)一體化平臺企業(yè)開辦‘一窗通’平臺進(jìn)行賬號注冊并登陸，填報申請材料，實(shí)名認(rèn)證（電子簽名），提交申請即完成‘一照多址’的辦理，很方便也很省心?！痹摴竟ぷ魅藛T顏女士說，“得益于行政審批的日益便捷、高效，我們不用像以前那樣跑好幾趟，找不同的部門辦理，欽州市政務(wù)服務(wù)中心還可以提供郵寄服務(wù)，一趟都不用跑?！?/p>

2022年以來，欽州市行政審批局推行“網(wǎng)上辦、電話辦、郵政辦”，實(shí)行線上申報、線下溝通、電話預(yù)約、承諾審批、容缺受理等多種審批服務(wù)組合模式，積極拓寬為企業(yè)和群眾服務(wù)渠道。2023年，全市新登記各類企業(yè)7980戶，網(wǎng)上辦理率達(dá)99%。

營商環(huán)境好不好，經(jīng)營主體說了算。“欽州市建立了經(jīng)營主體反映問題響應(yīng)處置機(jī)制，截至2023年年底欽州市經(jīng)營主體反映問題專區(qū)工單共2804件，工單響應(yīng)100%；工單已辦結(jié)2754件，辦結(jié)率為98.22%；評價滿意率為96.47%?！睔J州市副市長謝立品介紹。

2018年以來，欽州市持續(xù)每年制定出臺年度優(yōu)化營商環(huán)境行動方案，明確優(yōu)化營商環(huán)境改革創(chuàng)新任務(wù)清單并進(jìn)行嚴(yán)格考核，相繼出臺了“一對一”掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)工作方案、項(xiàng)目服務(wù)“五個人”工作機(jī)制、服務(wù)企業(yè)家“六個一”工作機(jī)制等政策措施，著力建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放的濱海運(yùn)河城市。

“十四五”以來，欽州市持續(xù)對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)水平，全面打造貿(mào)易投資便利、行政效率高效、政務(wù)服務(wù)規(guī)范、法治體系完善的國內(nèi)一流營商環(huán)境，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展勢頭。據(jù)統(tǒng)計，2023年，欽州新簽約項(xiàng)目總投資1356億元；新引進(jìn)首次投資廣西的“瞪羚”和專精特新等企業(yè)6家。

營商環(huán)境沒有最好，只有更好。一流的營商環(huán)境是最好的“梧桐樹”和最強(qiáng)的“磁力場”，是一座城市最核心的競爭力。當(dāng)前，欽州市正在努力以高水平營商環(huán)境推動高質(zhì)量發(fā)展。

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