天等縣縣長歐正:“三站四會五家”治理模式助力鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化

鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石,是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容和重要保障。為充分發(fā)揮典型的引領(lǐng)帶動作用,2022年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合開展了第四批全國鄉(xiāng)村治理典型案例征集遴選。廣西壯族自治區(qū)賀州市富川瑤族自治縣《創(chuàng)新“五聯(lián)三通”治理模式 “一張網(wǎng)”穩(wěn)定省際“一條線”》、來賓市武宣縣通挽鎮(zhèn)《建立“五事共治”機制 打開鄉(xiāng)村治理新局面》、崇左市天等縣《創(chuàng)新“三站四會五家”治理模式 寫好易地扶貧搬遷“后半篇”文章》三案例入選。為充分展現(xiàn)廣西開展鄉(xiāng)村治理工作的新做法、新亮點、新成績,提供可推廣可借鑒的典型經(jīng)驗,引領(lǐng)全區(qū)各地鄉(xiāng)村治理實踐,人民網(wǎng)廣西頻道特別推出廣西三案例入選全國第四批鄉(xiāng)村治理典型案例系列訪談,敬請關(guān)注。
主持人:各位網(wǎng)友大家好,歡迎關(guān)注人民網(wǎng)嘉賓訪談。我是主持人郭振乾。鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石,是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容和重要保障。為充分發(fā)揮典型的引領(lǐng)帶動作用,2022年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合開展了第四批全國鄉(xiāng)村治理典型案例征集遴選。崇左市天等縣在解決突出問題,強化重點群體和區(qū)域治理方面榮獲典型,入選第四批全國鄉(xiāng)村治理典型案例,天等縣是如何創(chuàng)新“三站四會五家”治理模式的,有什么特點?通過創(chuàng)新建立這一治理機制,鄉(xiāng)村發(fā)生了哪些變化,取得了哪些效果?我們特別采訪到了天等縣縣長歐正,請他介紹一下。
歐正:黨的二十大報告提出:“健全共建共治共享的社會治理制度,提升社會治理效能。”“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。”天等縣龍巖易地扶貧搬遷小區(qū)是在“十三五”時期建成的易地扶貧搬遷小區(qū),共安置有1869戶8627人,為解決安置區(qū)治理職能設(shè)置與人員配備不相符,處于適應(yīng)期、過渡期的移民大量服務(wù)需求“問路無門”等難題,天等縣通過整合多方治理力量,創(chuàng)新“三站四會五家”,持續(xù)助推搬遷群眾實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、有發(fā)展、能致富”的目標。
一、以“三站”為載體,匯聚治理主體力量
相對于普通社區(qū),易地扶貧搬遷安置區(qū)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,存在著較嚴重的戶籍管理和屬地管理沖突,常態(tài)化的機構(gòu)職能設(shè)置讓龍巖社區(qū)工作者承擔(dān)著比一般社區(qū)工作者更多的治理任務(wù),造成社區(qū)移民出現(xiàn)“問路無門”現(xiàn)象。天等縣充分發(fā)揮無職黨員先鋒帶頭作用,促進治理力量有效整合,確保為搬遷群眾辦事有組織。
(一)設(shè)立社區(qū)黨員服務(wù)站。以社區(qū)黨群服務(wù)中心和綜治中心為服務(wù)主陣地,明確社區(qū)黨員、駐村工作隊員和綜治網(wǎng)格管理員的服務(wù)職責(zé),列出服務(wù)清單,推行服務(wù)辦理“一站式”模式,采取群眾辦事“下單”,黨員“接單”的方式。
(二)設(shè)立服務(wù)號角集結(jié)站。社區(qū)黨組織吹響“號角”,縣直職能部門黨組織“集結(jié)”到社區(qū)的“號角集結(jié)站”,對群眾所下的“訂單”進行梳理、認領(lǐng)和辦理,直到登記造冊服務(wù)事項“清零”。
(三)設(shè)立“4小時”便民服務(wù)站。每天下午6點半到10點半的“空檔期”,安排2名社區(qū)黨員輪流值班,解決社區(qū)停水停電、鄰里矛盾糾紛、留守兒童教育、老人管護等問題,確保社區(qū)服務(wù)不斷檔。截至目前,社區(qū)黨員累計為民辦實事2900多件,縣直職能部門上門解決群眾問題800余件,調(diào)解糾紛90多起,看護輔導(dǎo)留守兒童600多人次,社區(qū)居民滿意率達100%。
龍巖社區(qū)全景。人民網(wǎng)記者 嚴立政攝
二、以“四會”為平臺,凝聚居民自治動能
不斷增強安置區(qū)群眾的自治意識和自治能力,形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體,讓微治理富有活力、更有效率。
(一)召開居民點評會。社區(qū)各棟樓長建立本棟居民微信交流群,每月在線上召開社區(qū)居民點評會,利用“數(shù)字平安崇左”服務(wù)平臺收集匯報功能,快速、準確征集居民對社區(qū)反映的意見和建議。
(二)召開樓長交辦會。社區(qū)居委會每月底召集社區(qū)“兩委”干部、各樓長及居民代表參加樓長交辦會,商討解決居民點評會提出的問題。
(三)成立居民互助會。通過“數(shù)字平安崇左”服務(wù)平臺建立社區(qū)互助會交流群,社區(qū)居民和網(wǎng)格員通過上報功能將自家存在的或發(fā)現(xiàn)的問題,互助會成員在平臺上或者群內(nèi)看到后快速認領(lǐng)并馬上處理,提高社區(qū)解決問題效率。
(四)舉辦表揚評比會。每季度對設(shè)崗定責(zé)上崗黨員、樓長職責(zé)履行情況進行一次檢查,作為年末綜合評定黨員的重要依據(jù),年底開展一次測評,在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上,確定考核結(jié)果。每年開展一次最美家庭、五好家庭、文明家庭、最美志愿者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等評比活動,通過線下收集參與競選者名單、線上群眾投票的方式,確定評比結(jié)果,并接受群眾監(jiān)督。截至目前,累計解決反映問題1800多個,表揚人數(shù)290多人。
感恩超市里陳列的商品。人民網(wǎng)記者 王勇攝
三、以“五家”為路徑,集聚多方治理資源
推動政府管理和群眾自治融合發(fā)展,不斷促進社會治理和服務(wù)重心下移,讓更多資源集聚到安置區(qū),激活每個社會治理細胞。
(一)設(shè)立物業(yè)管家。將社區(qū)劃分為A、B區(qū)兩個網(wǎng)格,以社區(qū)“兩委”、樓長為網(wǎng)格員,采取“網(wǎng)格員管理+物業(yè)管理”模式組建“物業(yè)管家”,細化工作職責(zé),解決社區(qū)物業(yè)管理問題。
(二)設(shè)立紅色管家。以業(yè)務(wù)部門、公檢法司等職能部門相關(guān)人員組成化解重大矛盾專業(yè)隊伍,通過在綜治中心辦公場所線下坐班、“數(shù)字平安崇左”服務(wù)平臺線上視頻會談等線上線下的形式,化解群眾矛盾糾紛。同時,建立“鄉(xiāng)呼縣應(yīng),上下聯(lián)動”工作機制,通過“響應(yīng)”平臺向縣級職能部門“呼叫”,快速解決居民困難和問題。
(三)建立線上管家。網(wǎng)格員和居民可利用“數(shù)字平安崇左”服務(wù)平臺將日常發(fā)現(xiàn)和存在的問題上報進行線上登記,線上管家分輕重緩急安排相關(guān)人員第一時間解決問題,事后回訪了解事件后續(xù)發(fā)展和服務(wù)評價。
(四)建立企業(yè)管家。組織社區(qū)扶貧車間和縣內(nèi)相關(guān)企業(yè)業(yè)務(wù)人員建成一個管理隊伍,負責(zé)收集發(fā)布各企業(yè)招工信息,為居民提供就業(yè)咨詢服務(wù),解決居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)難題。在安置區(qū)沿街商鋪建設(shè)就業(yè)幫扶一條街,安排16家?guī)头鲕囬g,累計帶動近1200人就地就近就業(yè)。
(五)建立監(jiān)督管家。組織紀檢干部、無職黨員、居民代表組成紀檢監(jiān)督隊伍,負責(zé)對社區(qū)服務(wù)、黨員干部履職、考核評比內(nèi)容、感恩超市積分兌換等進行監(jiān)督,并主動接受群眾來訪,及時公布監(jiān)督結(jié)果,推動各項服務(wù)工作落到實處。(記者王勇 整理)
相關(guān)鏈接:
崇左天等:創(chuàng)新“三站四會五家”治理模式 提升社會治理效能
易地扶貧搬遷是為了解決“一方水土不能養(yǎng)一方人”的貧困地區(qū)的脫貧問題?!鞍岬贸觥敝皇亲龊冒徇w的前半篇文章,通過有效治理,讓搬遷后能“穩(wěn)得住、能致富”,易地扶貧搬遷才算有實效……【詳細】
分享讓更多人看到