主持人：各位網(wǎng)友大家好，歡迎關(guān)注人民網(wǎng)嘉賓訪談。我是主持人郭振乾。鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石，是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容和重要保障。為充分發(fā)揮典型的引領(lǐng)帶動作用，2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合開展了第四批全國鄉(xiāng)村治理典型案例征集遴選。崇左市天等縣在解決突出問題，強化重點群體和區(qū)域治理方面榮獲典型，入選第四批全國鄉(xiāng)村治理典型案例，天等縣是如何創(chuàng)新“三站四會五家”治理模式的，有什么特點？通過創(chuàng)新建立這一治理機制，鄉(xiāng)村發(fā)生了哪些變化，取得了哪些效果？我們特別采訪到了天等縣縣長歐正，請他介紹一下。

歐正：黨的二十大報告提出：“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。”“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。”天等縣龍巖易地扶貧搬遷小區(qū)是在“十三五”時期建成的易地扶貧搬遷小區(qū)，共安置有1869戶8627人，為解決安置區(qū)治理職能設(shè)置與人員配備不相符，處于適應(yīng)期、過渡期的移民大量服務(wù)需求“問路無門”等難題，天等縣通過整合多方治理力量，創(chuàng)新“三站四會五家”，持續(xù)助推搬遷群眾實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、有發(fā)展、能致富”的目標。

一、以“三站”為載體，匯聚治理主體力量

相對于普通社區(qū)，易地扶貧搬遷安置區(qū)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，存在著較嚴重的戶籍管理和屬地管理沖突，常態(tài)化的機構(gòu)職能設(shè)置讓龍巖社區(qū)工作者承擔(dān)著比一般社區(qū)工作者更多的治理任務(wù)，造成社區(qū)移民出現(xiàn)“問路無門”現(xiàn)象。天等縣充分發(fā)揮無職黨員先鋒帶頭作用，促進治理力量有效整合，確保為搬遷群眾辦事有組織。

（一）設(shè)立社區(qū)黨員服務(wù)站。以社區(qū)黨群服務(wù)中心和綜治中心為服務(wù)主陣地，明確社區(qū)黨員、駐村工作隊員和綜治網(wǎng)格管理員的服務(wù)職責(zé)，列出服務(wù)清單，推行服務(wù)辦理“一站式”模式，采取群眾辦事“下單”，黨員“接單”的方式。

（二）設(shè)立服務(wù)號角集結(jié)站。社區(qū)黨組織吹響“號角”，縣直職能部門黨組織“集結(jié)”到社區(qū)的“號角集結(jié)站”，對群眾所下的“訂單”進行梳理、認領(lǐng)和辦理，直到登記造冊服務(wù)事項“清零”。

（三）設(shè)立“4小時”便民服務(wù)站。每天下午6點半到10點半的“空檔期”，安排2名社區(qū)黨員輪流值班，解決社區(qū)停水停電、鄰里矛盾糾紛、留守兒童教育、老人管護等問題，確保社區(qū)服務(wù)不斷檔。截至目前，社區(qū)黨員累計為民辦實事2900多件，縣直職能部門上門解決群眾問題800余件，調(diào)解糾紛90多起，看護輔導(dǎo)留守兒童600多人次，社區(qū)居民滿意率達100%。

龍巖社區(qū)全景。人民網(wǎng)記者 嚴立政攝

二、以“四會”為平臺，凝聚居民自治動能

不斷增強安置區(qū)群眾的自治意識和自治能力，形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體，讓微治理富有活力、更有效率。

（一）召開居民點評會。社區(qū)各棟樓長建立本棟居民微信交流群，每月在線上召開社區(qū)居民點評會，利用“數(shù)字平安崇左”服務(wù)平臺收集匯報功能，快速、準確征集居民對社區(qū)反映的意見和建議。

（二）召開樓長交辦會。社區(qū)居委會每月底召集社區(qū)“兩委”干部、各樓長及居民代表參加樓長交辦會，商討解決居民點評會提出的問題。

（三）成立居民互助會。通過“數(shù)字平安崇左”服務(wù)平臺建立社區(qū)互助會交流群，社區(qū)居民和網(wǎng)格員通過上報功能將自家存在的或發(fā)現(xiàn)的問題，互助會成員在平臺上或者群內(nèi)看到后快速認領(lǐng)并馬上處理，提高社區(qū)解決問題效率。

（四）舉辦表揚評比會。每季度對設(shè)崗定責(zé)上崗黨員、樓長職責(zé)履行情況進行一次檢查，作為年末綜合評定黨員的重要依據(jù)，年底開展一次測評，在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，確定考核結(jié)果。每年開展一次最美家庭、五好家庭、文明家庭、最美志愿者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等評比活動，通過線下收集參與競選者名單、線上群眾投票的方式，確定評比結(jié)果，并接受群眾監(jiān)督。截至目前，累計解決反映問題1800多個，表揚人數(shù)290多人。

感恩超市里陳列的商品。人民網(wǎng)記者 王勇攝

三、以“五家”為路徑，集聚多方治理資源

推動政府管理和群眾自治融合發(fā)展，不斷促進社會治理和服務(wù)重心下移，讓更多資源集聚到安置區(qū)，激活每個社會治理細胞。

（一）設(shè)立物業(yè)管家。將社區(qū)劃分為A、B區(qū)兩個網(wǎng)格，以社區(qū)“兩委”、樓長為網(wǎng)格員，采取“網(wǎng)格員管理+物業(yè)管理”模式組建“物業(yè)管家”，細化工作職責(zé)，解決社區(qū)物業(yè)管理問題。

（二）設(shè)立紅色管家。以業(yè)務(wù)部門、公檢法司等職能部門相關(guān)人員組成化解重大矛盾專業(yè)隊伍，通過在綜治中心辦公場所線下坐班、“數(shù)字平安崇左”服務(wù)平臺線上視頻會談等線上線下的形式，化解群眾矛盾糾紛。同時，建立“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)，上下聯(lián)動”工作機制，通過“響應(yīng)”平臺向縣級職能部門“呼叫”，快速解決居民困難和問題。

（三）建立線上管家。網(wǎng)格員和居民可利用“數(shù)字平安崇左”服務(wù)平臺將日常發(fā)現(xiàn)和存在的問題上報進行線上登記，線上管家分輕重緩急安排相關(guān)人員第一時間解決問題，事后回訪了解事件后續(xù)發(fā)展和服務(wù)評價。

（四）建立企業(yè)管家。組織社區(qū)扶貧車間和縣內(nèi)相關(guān)企業(yè)業(yè)務(wù)人員建成一個管理隊伍，負責(zé)收集發(fā)布各企業(yè)招工信息，為居民提供就業(yè)咨詢服務(wù)，解決居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)難題。在安置區(qū)沿街商鋪建設(shè)就業(yè)幫扶一條街，安排16家?guī)头鲕囬g，累計帶動近1200人就地就近就業(yè)。

（五）建立監(jiān)督管家。組織紀檢干部、無職黨員、居民代表組成紀檢監(jiān)督隊伍，負責(zé)對社區(qū)服務(wù)、黨員干部履職、考核評比內(nèi)容、感恩超市積分兌換等進行監(jiān)督，并主動接受群眾來訪，及時公布監(jiān)督結(jié)果，推動各項服務(wù)工作落到實處。（記者王勇 整理）

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