人民網(wǎng)富川3月6日電 （記者張芳）“一村跨兩省，兩省轄一村”。廣西富川縣新華鄉(xiāng)的湖廣村因?yàn)榈靥帍V西和湖南兩個(gè)省區(qū)的交界線上，成為矛盾多發(fā)，執(zhí)法困難的“是非地”。近年來，廣西富川縣通過積極探索構(gòu)建“組織聯(lián)建、治安聯(lián)防、糾紛聯(lián)調(diào)、普法聯(lián)宣、經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三方人員、信息、經(jīng)濟(jì)相通”的“五聯(lián)三通”省際邊界治理機(jī)制，構(gòu)建起一張互聯(lián)互通的治理網(wǎng)，穩(wěn)定省際平安“一條線”，讓曾經(jīng)的“是非地”變成了“和諧村”。

湖廣村居住著廣西和湖南兩省區(qū)瑤族同胞46戶230多人。這里沒有明顯邊界線，村民戶籍復(fù)雜，往往一戶人家有廣西籍的，也有湖南籍的，管理起來頗費(fèi)心思。特別是近年來，農(nóng)村山場(chǎng)土地大幅升值，山場(chǎng)土地權(quán)屬引發(fā)的刑事、治安案件時(shí)有發(fā)生。

2020年7月29日，廣西富川縣和湖南省江永縣簽訂省際邊界平安建設(shè)工作區(qū)域合作協(xié)議。富川縣委政法委供圖

為處理好省際邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾關(guān)系，有效預(yù)防和及時(shí)調(diào)處各類矛盾糾紛，富川縣委政法委主動(dòng)與湖南省江華縣、江永縣座談溝通，組織雙方相關(guān)單位及毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、派出所、司法所、村兩委學(xué)習(xí)交流，共同簽訂《省際邊界平安建設(shè)工作區(qū)域合作框架協(xié)議書》。在這一框架下，2013年，富川縣新華鄉(xiāng)湖廣村和湖南村成立聯(lián)合黨支部，充分發(fā)揮黨員干部在開展打擊違法犯罪、治安巡邏防范、調(diào)解矛盾糾紛、法律知識(shí)宣傳等的前哨作用。

邊界黨建研討、支部主題黨日、團(tuán)拜走訪……湖廣新村黨支部書記程得亮介紹，通過黨建引領(lǐng)帶動(dòng)作用，幾年來，村里的矛盾糾紛就地化解，治安、刑事案件零發(fā)案，平安邊界建設(shè)工作取得顯著成效。

2013年廣西富川縣新華鄉(xiāng)黨委聯(lián)合湖南江華縣濤圩鎮(zhèn)黨委建立湘桂省際湖廣村聯(lián)合黨支部。富川縣委政法委供圖

湖廣村的成功轉(zhuǎn)變是富川縣創(chuàng)新探索“五聯(lián)三通”治理模式的一個(gè)開始。富川縣委政法委副書記林喬峰介紹，富川瑤族自治縣位于桂東北，地處湘、桂、粵三省（區(qū)）交界的都龐、萌諸兩嶺余脈之間，全縣有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個(gè)村委133個(gè)村寨與湖南省江華、江永縣、回龍圩管理區(qū)相鄰，省際邊界線長(zhǎng)達(dá)182公里。

“2016年，廣西富川縣石家鄉(xiāng)坪珠村與湖南江華縣白芒營(yíng)鎮(zhèn)石壁塘村因幾十年的土地邊界糾紛，聚眾對(duì)峙，曾造成上百萬元的經(jīng)濟(jì)損失?！绷謫谭寤貞浧鹜峦葱牟灰?。

為解決邊界地區(qū)矛盾糾紛，根據(jù)湖廣村社會(huì)治理模式，廣西富川瑤族自治縣探索構(gòu)建起包括組織聯(lián)建、治安聯(lián)防、糾紛聯(lián)調(diào)、普法聯(lián)宣、經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)人員、信息、經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通的“五聯(lián)三通”省際邊界治理機(jī)制，織密社會(huì)“平安網(wǎng)”，有效維護(hù)省際邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。

?富川縣麥嶺鎮(zhèn)月塘村人民調(diào)解室。富川縣委政法委供圖

據(jù)介紹，組織聯(lián)建是把邊界黨組織聯(lián)合起來，筑牢組織堡壘，通過“共建共治共享”，為邊界平安建設(shè)注入強(qiáng)大的后盾力量；治安聯(lián)防是通過綜治聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制、綜治聯(lián)勤警務(wù)室、構(gòu)建防控結(jié)構(gòu)圖，建立起治安“聯(lián)防”構(gòu)建防控體系，確保矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好”；糾紛聯(lián)調(diào)是在交界的村之間建立聯(lián)合人民調(diào)解室，共同制定調(diào)解方案，解決矛盾糾紛。普法聯(lián)宣是指通過節(jié)慶活動(dòng)，進(jìn)行法制宣傳教育。?經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟則是通過暢通道路交通網(wǎng)絡(luò)，把邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)連在一起，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展碩果。

社會(huì)穩(wěn)定和諧，發(fā)展活力迸發(fā)。在富川縣的朝東鎮(zhèn)，一條從岔山村至福溪村的旅游快道在山間穿行，寬闊的柏油路途經(jīng)湖南省永江縣蘭溪瑤族自治鄉(xiāng)石盤村的村道，一直延伸到遠(yuǎn)方，成為當(dāng)?shù)厝罕姳枷蚋辉５男腋Ｂ?、小康路?/p>

暢通廣西富川縣朝東鎮(zhèn)岔山村、福溪村，以及湖南省江永縣蘭溪鄉(xiāng)勾藍(lán)村三個(gè)旅游村之間的旅游快道。毛美霖?cái)z

該旅游快道全長(zhǎng)8.4公里，于2022年10月建成通車，暢通了廣西富川縣朝東鎮(zhèn)岔山村、福溪村，以及湖南省江永縣蘭溪鄉(xiāng)勾藍(lán)村三個(gè)旅游村之間的道路，也將3個(gè)村的旅游資源連接起來，形成旅游村小網(wǎng)絡(luò)?！斑@條路通暢了交通網(wǎng)絡(luò)，也連接了民心民意，達(dá)到經(jīng)濟(jì)相連，人心相通，互利共贏的目的?！绷謫谭逭f。

“通過推行省際邊界‘五聯(lián)三通’治理網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)了邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定，增進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)，助推了全縣社會(huì)治安大局穩(wěn)定和群眾安全感滿意度的大幅提升?！备淮h縣長(zhǎng)胡德珺介紹，近年來，富川縣新華鄉(xiāng)榮獲“賀州市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作先進(jìn)集體”稱號(hào)，白沙鎮(zhèn)黑山村獲得廣西民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范村（屯），全縣實(shí)現(xiàn)了無重大刑事治安案件、無因矛盾糾紛化解不及時(shí)引發(fā)群體性械斗事件、無因工作處置不當(dāng)引起非法越級(jí)上訪“三無”目標(biāo)，2018年以來，群眾安全感滿意度都在97％以上。為民族區(qū)域地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的安全保障，有效促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

(責(zé)編：張芳、許藎文)

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