今年8月份以來，在政務服務“全鏈通辦”改革中，廣西柳州結合自身優(yōu)勢和產業(yè)發(fā)展特點，圍繞新能源汽車、螺螄粉、智能家電等10個特色產業(yè)需求，傾力打造“一件事一次辦”政務服務品牌，創(chuàng)新性推出特色產業(yè)全生命周期“一鏈辦”服務模式。在辦事流程上做減法，在辦事速度上做加法，全力破解企業(yè)發(fā)展煩心事，提升服務質效能。通過審批服務的全鏈條集成優(yōu)化，促進全市“放管服”工作邁向更高水平，促進特色產業(yè)向精深化、集群化、鏈條化方向發(fā)展，為柳州產業(yè)高質量發(fā)展提供了強大動能。

創(chuàng)新理念，樹立“鏈”思維

把從過去服務單一企業(yè)的思維方式轉變?yōu)橄到y服務產業(yè)鏈整體，推進重點領域營商環(huán)境改革，推動特色產業(yè)鏈協同高質量發(fā)展。

鏈產業(yè)，構建“1+12”市縣兩級聯動格局。緊緊圍繞鏈式思維加強各條產業(yè)發(fā)展趨勢前瞻性綜合研判，把柳州12個縣區(qū)、新區(qū)的10個特色產業(yè)納入產業(yè)服務目錄，主要涵蓋木材加工、螺螄粉原材料生產、林業(yè)、香杉生態(tài)板、茶葉加工、螺螄粉、餐飲服務業(yè)、智能家電、新能源汽車、新能源等特色產業(yè)。集群成勢“鏈萬企”，推動產業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈。

鏈服務，開展特色產業(yè)全生命周期“一鏈辦”。將各特色產業(yè)發(fā)展享受的政策紅利統一涵蓋，推動各項政策應享盡享、快速兌現，從原來的“企業(yè)追著政府部門跑”變成了“政府領著企業(yè)跑”，助力企業(yè)加速發(fā)展。柳江區(qū)推行智能家電“一鏈辦”審批新模式，通過“拿地即開工”“一證開工”“承諾即開工”等舉措，快速幫助了4家智能家電企業(yè)辦理項目規(guī)劃許可證和施工許可證等政務服務，使項目實現提前2個月開工建設，建設規(guī)模136887平方米，總投資額達40494萬元，實現工程建設項目審批多流程“即報即批”。

立足企業(yè)，滿足“鏈”需求????

立足企業(yè)需求導向，以“提前介入”減少“無效”跑腿，以“集成服務”不斷滿足企業(yè)的實際需求。

集成清單服務。針對10個特色產業(yè)全產業(yè)上下游及配套企業(yè)的需求，分別編制形成了覆蓋企業(yè)落戶、企業(yè)開辦、工程報建、生產銷售、政策兌現等方面特色產業(yè)全生命周期“一鏈辦”事項目錄清單。三江侗族自治縣根據區(qū)域特色，以茶葉加工、生產、銷售為產業(yè)發(fā)展，通過“茶葉加工”一鏈辦理，明確特色產業(yè)“一鏈辦”事項“樹狀圖”、辦理材料清單、辦理指南等，主動為企業(yè)辦理設立登記、食品生產許可、特殊建設工程消防設計審查、驗收等一系列茶葉加工套餐，大大為企業(yè)壓縮成本和時間。

主動上門服務。通過主動服務、上門服務、提前介入等方式，持續(xù)擴大聯辦幫辦套餐范圍，推動政務服務轉變，更大激發(fā)市場主體活力。柳江區(qū)主動對接志高津晶智能家電項目等38個項目，以最快最便捷的方式為企業(yè)進行消防驗收、辦理施工許可證等審批服務，為企業(yè)快速落地投產保駕護航。同時，柳江區(qū)組建高素質幫辦團隊，提供專人負責、全程跟蹤的“量體裁衣”式服務，累計為智能免污洗衣機企業(yè)幫辦代辦政務服務事項300余件，助推重大項目在柳江區(qū)新興工業(yè)園順利投產下線。

精準減負，優(yōu)化“鏈”服務????

面對大批高質量項目入駐，如何為各條產業(yè)鏈企業(yè)提供優(yōu)質便捷的服務成為“一鏈辦”工作的一個重點。

簡化辦事流程，個性化服務。針對各產業(yè)特色，合理劃分階段，壓縮審批時限，簡化整合申請材料，優(yōu)化審批流程，為企業(yè)提供個性化、專業(yè)化、精細化的全產業(yè)鏈審批辦事、產品營銷、信息互動等服務，不斷推動政務服務從政府供給導向向企業(yè)需求導向轉變。融安縣針對香杉生態(tài)板產業(yè)發(fā)展需要，劃分了企業(yè)成立、立項用地規(guī)劃、工程建設、施工許可等階段，各階段需要辦理的事項由園區(qū)統一幫辦代辦，企業(yè)可根據實際需求自主選擇辦理階段，只需提交一套材料即可辦理該階段所有事項。同時，在工業(yè)園區(qū)內實行水土保持方案、地質災害危險性評估地震安全性評價、節(jié)能評估、自然生態(tài)影響評價等區(qū)域性評估，實現區(qū)域整體評價評估成果由區(qū)域內建設項目共享共用，極大地為項目建設節(jié)約了時間成本和資金成本。

設立服務專區(qū)，打造“直通車”。在各縣區(qū)設立特色產業(yè)全生命周期“一鏈辦”服務專區(qū)，推行“一窗受理”綜合服務模式，建立“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”機制，實現“一個專區(qū)”服務和管理。打造部門協同、咨詢便利、辦理快速的特色產業(yè)“直通車”。圍繞林業(yè)產業(yè)企業(yè)需求，鹿寨縣將11個單一審批事項形成林業(yè)特色產業(yè)“集成服務”基礎清單，通過設立“全鏈通辦”導辦臺、企業(yè)開辦綜合服務專窗、工程項目報建業(yè)務專窗、“鹿商卡”專窗等一批優(yōu)化營商專窗及業(yè)務互通的聯辦窗口，為“一鏈辦”提供“專人、專話、專窗”專業(yè)化“集成服務”，持續(xù)推進重點領域營商環(huán)境優(yōu)化，為特色產業(yè)發(fā)展提質助力。其中，為有特色產業(yè)審批服務需求的企業(yè)發(fā)放“鹿商卡”，持有“鹿商卡”的企業(yè)家憑卡可在鹿寨縣域內辦理企業(yè)業(yè)務、個人社會事務或公共服務消費時享有規(guī)定的相關優(yōu)惠和便利。

柳州“一鏈辦”特色產業(yè)服務，構建了便民利企、規(guī)范高效的政務服務生態(tài)，加快了招商引資和項目落地投產，受到好評。下一步，將緊扣企業(yè)群眾需求，繼續(xù)統籌做好全生命周期集成服務改革，不斷優(yōu)化服務模式，加強信息化支撐建設，使改革精準對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，提升企業(yè)和辦事群眾獲得感和滿意度。（韋曉婭）

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