近十年來，南寧市青秀區(qū)越來越多的創(chuàng)業(yè)者和投資者落地生根，且創(chuàng)業(yè)更加方便快捷。這十年，青秀區(qū)不僅是“放管服”改革的先行者、食品安全的守護者，更是高質量發(fā)展的護航者。青秀區(qū)的發(fā)展離不開市場監(jiān)管力量的廣泛參與，南寧市青秀區(qū)市場監(jiān)督管理局自2019年2月28日正式掛牌成立以來，不斷推進市場監(jiān)管領域改革創(chuàng)新，從營商環(huán)境、食品安全、執(zhí)法效能等方面持續(xù)發(fā)力，助力青秀區(qū)建設“六個典范城區(qū)”再上新臺階。

著力優(yōu)化營商環(huán)境，吸引企業(yè)落地生根

近年來，青秀區(qū)以優(yōu)化營商環(huán)境為目標，通過“多證合一”“證照分離”，以及開設綠色通道等一系列改革舉措讓企業(yè)和群眾共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”發(fā)展成果，實現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，群眾辦事“最多跑一次”，營造寬松公平的發(fā)展環(huán)境，不少新個體、企業(yè)到此落地生根，助力南寧高質量發(fā)展。

青秀區(qū)不斷創(chuàng)新、立足實際，2020年著力打造家門口的注冊登記窗口，使得企業(yè)辦證時間大大縮短。積極推動企業(yè)登記制度改革，通過推進全程電子化登記管理和數(shù)字政務一體化平臺，推動“多證合一”“證照分離”等改革，使得“互聯(lián)網(wǎng)+政務”政策落地生根，實現(xiàn)企業(yè)辦理便利和部門監(jiān)管快捷雙贏。此外，青秀區(qū)還與中國銀行、中國工商銀行等開展政銀合作，進一步擴大“企業(yè)注冊登記銀行代辦點”覆蓋范圍。聯(lián)合青秀區(qū)政務服務中心在政務大廳增設“幫辦代辦”服務專區(qū)。

值得一提的是，青秀區(qū)還以新思路新理念服務市場發(fā)展，貼心服務引得企業(yè)滿意十足。在登記注冊“窗口”設立優(yōu)先服務專辦員，為重點企業(yè)、符合國家政策規(guī)定優(yōu)惠人員等優(yōu)先服務、專員服務。青秀區(qū)市場監(jiān)管局還利用周末和下班空余時間定期組織工作人員開展相關法規(guī)和業(yè)務培訓，做到業(yè)務咨詢一口清，做到“人人能解答、人人能受理”。

主動對接加強平臺監(jiān)管，守護“舌尖上的安全”

在青秀區(qū)市場監(jiān)管局創(chuàng)新服務、貼心服務下，青秀區(qū)市場主體發(fā)展強勁有力，規(guī)模不斷壯大，僅餐飲市場主體就擁有1.5萬戶。

“由于外賣餐飲鏈條長、環(huán)節(jié)多，以前外賣平臺商家監(jiān)管追溯比較費時間，如今我們主動對接，聯(lián)合美團、餓了么平臺資源，通過線上線下結合，利用信息數(shù)據(jù)共享、動態(tài)信息普法等多方面，加大對餐飲企業(yè)經(jīng)營資質核查及經(jīng)營監(jiān)管力度?，F(xiàn)在我們市場環(huán)境持續(xù)向好?！眻拔魇袌霰O(jiān)督管理所所長范羽說，通過信息數(shù)據(jù)共享，線上要求平臺對入網(wǎng)餐飲服務提供者的食品經(jīng)營許可證進行審查，保證許可信息真實有效；線下，同時市場監(jiān)管所核實到虛假門店，就會數(shù)據(jù)共享給平臺，讓平臺進行下架處理。此外，和外賣平臺聯(lián)合后，青秀區(qū)市場監(jiān)管局可以通過平臺對相關商戶進行動態(tài)信息普法，并且可以通過平臺通知群眾在線上參加食品安全培訓取得合格證明，由此一來，執(zhí)法、通知效率大大提高。

2021年3月15日，按照“政府推動、保險承擔、銀行出資、企業(yè)獲利、群眾收益”的原則，青秀區(qū)在全區(qū)首個打造“政府+保險+銀行”合作“青秀模式”，2022年3月，“青秀模式”推廣到全市范圍。截至目前，累計為全市422個大中小型餐飲企業(yè)提供14.59億元的食品安全保障，其中獲工行免費提供食品安全保障的門店157家，自費參與食品安全保障的門店266家，其余品牌近千家門店也表達了積極的投保意愿。2021年，青秀區(qū)市場監(jiān)管局榮獲國務院食品安全委員會表彰，被授予“全國食品安全工作先進集體”稱號。

政企互動部門聯(lián)動，創(chuàng)新舉措管理市場

如何改變傳統(tǒng)市場監(jiān)管方式、破解“人少事多”的矛盾?

青秀區(qū)通過政企互動、部門聯(lián)動，創(chuàng)新舉措推動市場監(jiān)管領域提質增效。不僅改革了執(zhí)法辦案模式，還積極探索市場管理新模式。青秀區(qū)“以智取勝”，破解了市場監(jiān)管力量不足的難題。

2021年，青秀區(qū)市場監(jiān)管局首推市場監(jiān)督行政量化執(zhí)法電子化，“青秀通·市監(jiān)行政量化執(zhí)法App”（以下簡稱“執(zhí)法App”）啟動運行，對754項市監(jiān)行政處罰事項實現(xiàn)手機端移動式執(zhí)法和量化執(zhí)法，全面落實了行政執(zhí)法全記錄制度。一是明確了執(zhí)法裁量基準，推進“同案同罰”，降低了個人自由裁量權的隨意性；二是完善了執(zhí)法流程，覆蓋行政處罰程序從現(xiàn)檢、認定、量化到?jīng)Q定四步走一條龍的各環(huán)節(jié)和全流程，實現(xiàn)流程閉環(huán)運作；三是提高了處罰文書撰寫效率，執(zhí)法App對每一項處罰事項都預設文書模板，導入具體案件信息即可快速生成處罰文書，讓一線執(zhí)法人員從繁重的文書撰寫工作中解脫出來；四是提升了執(zhí)法效率，市監(jiān)行政量化執(zhí)法電子化推行以來，共推動結案516件，五個月的時間結案量已超過前七個月，2021年的結案數(shù)與去年相比增長了50%。

“以前每進一家店檢查，都要手工填寫記錄表，時間需花費40分鐘左右，自從使用執(zhí)法App后，我們可以一邊檢查一邊記錄，節(jié)省了不少時間?！鼻嘈銋^(qū)市場監(jiān)管局一名執(zhí)法人員說，以往每次檢查她都需要攜帶一堆材料和登記表，現(xiàn)場檢查現(xiàn)場記錄，如果寫錯就需要重寫，而且有不少法條需要再核實，一定程度上降低了速度和效率。

探索市場管理新模式，挖掘“小菜籃”里的“大經(jīng)濟”。2020年以來，疫情防控、創(chuàng)文明城、經(jīng)濟大環(huán)境等因素的疊加，倒逼青秀區(qū)必須要打破舊的市場經(jīng)營管理模式。青秀區(qū)市場監(jiān)管局主動作為，創(chuàng)新思路推進老舊市場加快改造農(nóng)貿(mào)市場。華園市場作為青秀區(qū)打造國有農(nóng)貿(mào)市場的成功例子，走出了村委與國有企業(yè)合作的新路子，將農(nóng)貿(mào)市場改造提升及城區(qū)振興鄉(xiāng)村、工業(yè)發(fā)展、供應鏈建設、商貿(mào)零售業(yè)轉型相結合，在實現(xiàn)統(tǒng)一收銀，食品溯源，平抑物價的同時助推鄉(xiāng)村振興工作，農(nóng)貿(mào)市場升級改造也是對個體戶等小微經(jīng)濟主體的保穩(wěn)措施。在打造國有農(nóng)貿(mào)市場的過程中，充分發(fā)揮國企責任擔當意識，在疫情突發(fā)時承擔供應保障任務，確保食品安全物價穩(wěn)定，通過農(nóng)貿(mào)市場的升級改造落實疫情要防住，經(jīng)濟要穩(wěn)住，發(fā)展要安全的任務。

來源：青秀區(qū)市場監(jiān)管局

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