近年來，永福縣結(jié)合縣情創(chuàng)新打造了永福特色的“五治融合”鄉(xiāng)村治理模式，全力構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共治的鄉(xiāng)村治理格局，成效顯著，先后榮獲全國、全區(qū)信訪“三無”縣、自治區(qū)“無邪教縣”，羅錦鎮(zhèn)榮獲全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，永福鎮(zhèn)曾村村榮獲全國民主法治示范村。

政治領(lǐng)航，從“有人管”轉(zhuǎn)向“優(yōu)者治”。該縣實施“縣委—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委—村委—村（組）黨小組”基層社會治理四級聯(lián)動機制，健全黨政統(tǒng)籌推進、群團助力推動、公眾協(xié)同參與的鄉(xiāng)村治理體系。建立縣委主導(dǎo)、縣鄉(xiāng)聯(lián)動、全程把關(guān)的村級黨組織書記縣級備案管理機制，注重從現(xiàn)任村“兩委”干部、本村能人、外出務(wù)工經(jīng)商人員等對象中擇優(yōu)選任村級黨組織書記。同時，近年來該縣通過實施“一核五品多亮點”全域黨建工程，創(chuàng)建“項目黨建”“產(chǎn)業(yè)黨建”“平安黨建”“生態(tài)黨建”等黨建品牌，在各領(lǐng)域打造了35個特色黨建示范點。如，廣福鄉(xiāng)龍溪村采取“致富帶頭人+村干部+聯(lián)合社+農(nóng)戶”方式，建成11200畝自治區(qū)三星級麻竹特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，每年增加集體收入2萬元。

自治強基，從“被動望”轉(zhuǎn)向“主動干”。創(chuàng)新“黨建+鄉(xiāng)村振興理事會”模式，由黨員村干部擔(dān)任理事長，在鄉(xiāng)土能人中推選理事會成員，全縣已組建理事會615家，把自主權(quán)下放給理事會，讓群眾“自己事自已辦”，助推農(nóng)村人居環(huán)境提升，成功打造了“福壽田園”“九曲龍溪”“大美青龍湖”等田園綜合體項目；創(chuàng)新推行“黨支部+集體經(jīng)濟+脫貧戶”等多種經(jīng)營模式，打造“租金+薪金+現(xiàn)金”分紅模式，村級集體經(jīng)濟“空殼村”全部清零。同時，以推進村務(wù)公開、強化村務(wù)監(jiān)督為抓手，開展村民民主協(xié)商試點，創(chuàng)新村民議事方式，通過微信群等搭建議事交流平臺，提高村民參與民主協(xié)商能力，促進村民自治。

智治支撐，從“粗線條”向“微治理”。該縣對原有網(wǎng)格重新調(diào)整細分，全縣網(wǎng)格由原來117個增至2143個，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、自然村屯以及人口密集場所、治安重點地區(qū)網(wǎng)格全覆蓋，并組建“網(wǎng)格長+專職網(wǎng)格員+兼職網(wǎng)格員”網(wǎng)格隊伍，每季度集中力量開展一次矛盾糾紛“拉網(wǎng)式”排查，將排查出來的各類矛盾糾紛及時錄入網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺。去年以來，共調(diào)處各類矛盾糾紛127件，調(diào)解成功126件，調(diào)解成功率達99.21％。同時，該縣增點擴面“雪亮工程”，投入1500多萬元新增建設(shè)人臉識別、車輛違章自動抓拍等高端設(shè)備919路。推廣“百姓天網(wǎng)”建設(shè)，發(fā)動群眾安裝統(tǒng)一監(jiān)控探頭，實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控。此外，還研發(fā)平安永?！斑B心橋”社群（微信）管理系統(tǒng)，組建覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的平安微信群290個，通過線上收集群眾意見、訴求，及時移轉(zhuǎn)相關(guān)職能部門處理并反饋結(jié)果，實現(xiàn)為民服務(wù)陣線前移，數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通。目前，受理警情144起，解答群眾咨詢1694人次，網(wǎng)上預(yù)約受理業(yè)務(wù)486人次，找回走失人員39人。

法治保障，從“末處置”轉(zhuǎn)向“源防控”。該縣全力打造縣矛盾糾紛多元調(diào)處化解中心，實行信訪、政法單位成建制常駐，引入勞動爭議、道路交通、婚姻、醫(yī)療、物業(yè)等行業(yè)主管部門動態(tài)輪駐，其他單位因需隨駐；將綜治中心、信訪接待、訴訟服務(wù)、公共法律服務(wù)等“多中心”整合為“一中心”，引導(dǎo)調(diào)解、咨詢、援助等力量介入。去年，全縣共調(diào)處化解各類矛盾糾紛183起，訴前化解率同比上升21.9％。該縣還開展“問計于民”大走訪促進“雙提升”活動，通過“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部+村干部+政法干警+駐村工作隊員+網(wǎng)格員”五位一體網(wǎng)格走訪小組，開展進村入戶宣傳。并以彩調(diào)、抖音等群眾喜聞樂見的形式，展示政法隊伍執(zhí)法工作成效，提升群眾滿意度。此外，該縣積極推進人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)。目前，全縣建立各類人民調(diào)解組織125個，形成多層次、寬領(lǐng)域、全覆蓋的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。動員“兩代表一委員”、退休黨員干部、社會組織等社會力量參與矛盾糾紛調(diào)解，邀請法官、檢察官、警官、律師和基層經(jīng)驗豐富、威望高的鄉(xiāng)土能人擔(dān)任矛盾糾紛調(diào)解員、法律政策解說員、綜治維穩(wěn)參謀員，實現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。去年以來，全縣基層矛盾糾紛化解占比90％以上。

德治教化，從“老封建”轉(zhuǎn)向“新思想”。該縣結(jié)合新時代文明實踐活動，開展“道德模范”“最美媳婦”“最美家庭”等評比，發(fā)揮身邊榜樣示范帶動作用，褒揚孝老愛親、敬業(yè)奉獻、助人為樂、誠實守信、見義勇為等精神。發(fā)揮新時代文明實踐中心（所、站）陣地作用，加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，褒揚善行義舉，貶斥失德失范，推進鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)。同時，持續(xù)開展鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動，遏制陳規(guī)陋習(xí)，重點治理封建迷信、“黃賭毒”等，提倡勤勞節(jié)儉美德，倡導(dǎo)現(xiàn)代文明理念，推動所有行政村紅白理事會常態(tài)化運轉(zhuǎn)，樹立新風(fēng)正氣，深化移風(fēng)易俗。如，該縣羅錦鎮(zhèn)白童巖屯通過成立“綠色產(chǎn)業(yè)服務(wù)隊”“金色糾紛調(diào)處隊”“藍色安保隊”“青色環(huán)保隊”“橙色文體隊”等五支五彩黨群志愿服務(wù)隊，利用閑暇時間開展環(huán)境衛(wèi)生整治、農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、平安夜巡等10多個新時代文明實踐志愿服務(wù)項目，如今屯內(nèi)綠樹成蔭、小橋流水潺潺，家家戶戶院墻上都繪有倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄰里和睦的壁畫，屯內(nèi)一步一景成畫。（李小林 湯積飛）

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