曾經(jīng)，這里是一片的土丘菜地，如今蛻變?yōu)楦邩橇至⒌膰壹壸再Q(mào)區(qū)。這里是廣西自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)——南寧城市發(fā)展的新中心。作為新區(qū)的守護(hù)軍，2017年12月南寧市良慶區(qū)玉洞派出所誕生于這片“土丘菜地”之中。該所始終堅持以黨建為引領(lǐng)，以“守忠于心、墾荒于行、深耕于民”的“菜園子”精神為思想根基，將“忠誠、愛民”融入到社會治理和為民服務(wù)中，用深耕細(xì)作應(yīng)對新區(qū)的日新月異，讓新時代“楓橋經(jīng)驗”在轄區(qū)內(nèi)生根開花。

民警走進(jìn)社區(qū)進(jìn)行防詐騙宣傳。人民網(wǎng) 王勇攝

迎“楓”起航，黨建引領(lǐng)鑄鐵軍

在玉洞派出所內(nèi)，有一片黨建菜園，園里蔬菜碧綠喜人。談起創(chuàng)建黨建菜園的初衷，所長李士日說：“我們腳下的這片土地，曾經(jīng)是一片菜地，經(jīng)過開荒建設(shè)才有如今的高樓林立。建造黨建菜園，以黨心為印記，讓民警們在這一片繁華鬧市中留守一份對黨忠誠、親民愛民的初心。以黨建為紐帶，在與轄區(qū)人民共同墾荒耕種中共同收獲信任和聯(lián)系，共同守護(hù)平安與幸福。”

“守忠于心、墾荒于行、深耕于民”的“菜園子精神”是新時代“楓橋經(jīng)驗”的延續(xù)。該所黨支部始終將菜園子精神核心的“忠誠、愛民”貫徹于日常組織生活之中， 圍繞“五個紅色陣地+五個紅色活動”凝心聚魂，打造精神補給站，賡續(xù)紅色基因，強化人民公安為人民的宗旨意識；設(shè)立“一隊一崗”及“四個一”隊伍考核制度，以先鋒榜樣的力量激勵民警、以制度為“內(nèi)卷”動力，錘煉警紀(jì)，引導(dǎo)全所人員轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升業(yè)務(wù)能力，并針對執(zhí)法頑瘴痼疾、突出規(guī)范執(zhí)法行為、增強了民警輔警的履職能力，鑄造一支“忠誠愛民”的鐵軍。建所短短五年，玉洞派出所先后榮獲南寧市公安局集體嘉獎、良慶公安分局先進(jìn)黨支部、南寧市公安局集體三等功、南寧市公安機關(guān)基層黨建示范點等榮譽稱號，民警4人次榮獲南寧市公安局個人三等功，21人次榮獲南寧市公安局嘉獎、市級優(yōu)秀公務(wù)員及其他市級榮譽稱號，保持“0違法0違紀(jì)”記錄。

民警走進(jìn)社區(qū)進(jìn)行防詐騙宣傳。人民網(wǎng) 王勇攝

包菜工作法，化解矛盾不上交

隨著經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，因拆遷安置、工程施工等問題引發(fā)的糾紛日益突出，此類矛盾錯綜復(fù)雜，處置不當(dāng)極易引發(fā)群體性事件。玉洞派出所對癥下藥，將“楓橋經(jīng)驗”靈活運用于工程矛盾糾紛預(yù)防和化解中，運用“包菜工作法”，形成工程糾紛長效化解機制，有效預(yù)防和妥善化解了大量的工程矛盾糾紛。

玉洞派出所依托“警民聯(lián)調(diào)”這顆“包菜心”成立了組成了一支“專業(yè)隊+信息隊”的紅楓先鋒隊。隊伍由律師、司法工作者、社區(qū)干部、黨員民警等20人組成調(diào)處專業(yè)隊為矛盾糾紛化解主要戰(zhàn)斗力，轄區(qū)各單位的300名安全員和網(wǎng)格員組成信息排查員隊伍。

紅楓先鋒隊創(chuàng)新探索“包菜工作法”，將矛盾劃分為“預(yù)防教育層、源頭化解層、專業(yè)調(diào)處層、聯(lián)調(diào)處理層”。在預(yù)防教育層，社區(qū)民警是主力，加強對建設(shè)單位的聯(lián)系和指導(dǎo)，定期開展普法和政策宣傳，監(jiān)督工程方形成自己安全生產(chǎn)、突發(fā)事件處置及重大矛盾糾紛處置預(yù)案；信息摸排層，由信息排查員為主力，開展矛盾糾紛信息收集工作，在矛盾糾紛初發(fā)時，及時報告社區(qū)民警，在源頭化解層開展行業(yè)內(nèi)部調(diào)解，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)；在專業(yè)調(diào)處層，針對較為復(fù)雜的糾紛，由公安機關(guān)攜專業(yè)調(diào)處隊為主力，通過抓住焦點，因情施策，客觀公正處理糾紛；在聯(lián)調(diào)處理層，根據(jù)矛盾事件的不同，引進(jìn)政府等不同相關(guān)職能部門等聯(lián)合專業(yè)調(diào)處隊員開展調(diào)解。矛盾糾紛的主體就好像包菜心，針對矛盾糾紛出現(xiàn)的不同階段和復(fù)雜程度，融入多元主體化解矛盾糾紛，將矛盾糾紛進(jìn)行分層分級處理，就像通過育苗、定期灌溉、定期滅蟲、合理追肥，才能一層一層地茁壯成長成糾紛化解屏障�！鞍斯ぷ鞣ā睂嵤┖螅瑢γ芗m紛進(jìn)行了分層處理、包干解決，確保矛盾糾紛“不出網(wǎng)、不激化、不上交”，有效地實現(xiàn)了“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解”的目標(biāo)。矛盾化解率高達(dá)95%，糾紛調(diào)解率高達(dá)99.2%。

近日，該所轄區(qū)某樓盤工地因為開發(fā)商和總包、分包之間資金鏈斷裂導(dǎo)致產(chǎn)生勞資糾紛。工人多次以堵門、鬧事、上訪等方式進(jìn)行維權(quán)。派出所民警根據(jù)實際情況，多次協(xié)調(diào)鎮(zhèn)政府、勞動監(jiān)察部門、社區(qū)等多部門對各方進(jìn)行調(diào)處，對開發(fā)商及工人代表進(jìn)行多次約談，讓專業(yè)調(diào)處隊律師從法律層面做各方的工作，并讓單位巡防隊加強秩序維護(hù)。多方力量層層相扣，最終將矛盾成功化解，工人的合法利益得到了維護(hù)。

群防聯(lián)勤隊正在小區(qū)里開展巡邏。人民網(wǎng) 王勇攝

三聯(lián)四防強管控，確保平安不出事

每當(dāng)夜幕降臨，在玉洞派出所的轄區(qū)總有一支支帶著紅袖章的群防隊伍穿梭于大街小巷，那就是玉洞派出所轄區(qū)的群防聯(lián)勤隊。

玉洞派出所堅持深耕社區(qū)警務(wù)，創(chuàng)建“三聯(lián)四防”群防群治模式，織造一個像田埂般的平安網(wǎng)。通過“硬件聯(lián)防+軟件聯(lián)動+隊伍聯(lián)心”的三聯(lián)體系，構(gòu)建平安社區(qū)。搭建“硬件聯(lián)防”，不斷推進(jìn)智慧平安小區(qū)建設(shè)，依靠情報指揮系統(tǒng)進(jìn)行智能防控；構(gòu)建“軟件聯(lián)動”，培育打造了紅色管家聯(lián)防隊、藍(lán)盾義警隊、鄉(xiāng)村治保隊等68支具有玉洞特色的品牌隊伍，依托“群防群治”小程序和微信警務(wù)群實現(xiàn)線上打卡及考核，聚焦“防事故、防詐騙、防盜竊、防破壞”的安全四防，推行“網(wǎng)格化”巡防管理，分塊包干，實現(xiàn)了“平安創(chuàng)聯(lián)”的串聯(lián)效應(yīng)；推進(jìn)“隊伍聯(lián)心”，充分發(fā)揮“菜園子”聯(lián)通黨心和民意的紐帶作用，由社區(qū)民警任社區(qū)副書記，與轄區(qū)單位各黨支部通過結(jié)對共建設(shè)立了全域治安防范宣傳為特色的平安宣講聯(lián)盟，依托“公民警�！薄吧倌昃！�，聯(lián)盟成員利用主題黨日、平安基層行、警民懇談會、法治宣講、走街洗樓、入戶問安等方式深化平安創(chuàng)建活動，提高轄區(qū)群眾防范意識。尤其針對轄區(qū)校園多的特點，開展護(hù)校安園系列行動，實施“灌溉式”宣傳教育，牢筑校園安全“防護(hù)墻”，守護(hù)祖國的未來。三聯(lián)四防的群防群治模式使轄區(qū)居民群眾防范思想意識大幅度提高，群防群治工作參與度高，維護(hù)家園平安的責(zé)任心增強，在關(guān)鍵時候敢于站出來與犯罪分子作斗爭。

今年1月14日晚，一樓盤管家巡防隊接到業(yè)主反映，在樓棟外墻有人攀爬，疑似入戶盜竊，巡防隊員立即將視頻和信息反饋到派出所聯(lián)防聯(lián)勤工作群，民警收到信息立即組織巡防隊員對大樓進(jìn)行封控。在巡防隊員和業(yè)主的協(xié)助下，通過逐層搜索，成功將兩名攀爬入室盜竊嫌疑人抓獲。該案件的成功查處，充分顯現(xiàn)了玉洞派出所““三聯(lián)四防”模式的可行性和有效性。

民警走進(jìn)工地進(jìn)行安全宣傳。人民網(wǎng) 王勇攝

三民三心三主動，服務(wù)不缺位

“深耕于民”是玉洞派出所“以人民為中心”的服務(wù)宗旨。長期以來，玉洞派出所扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，努力轉(zhuǎn)化教育整頓成果，以實際行動解決群眾的“急難愁盼”，樹立“聽民聲、暖民心、解民憂”的“三民”服務(wù)理念，推行“接待要熱心、交流要暖心、服務(wù)要用心”的“三心”工作標(biāo)準(zhǔn)，實施“主動上門、主動慰問、主動幫扶”三個主動式溫情舉措，結(jié)合“百萬警進(jìn)千萬家”活動，積極主動為群眾解決急難愁盼問題；設(shè)立“三室兩點一中心”即3個社區(qū)警務(wù)室、21個校園警務(wù)室、12個微信警務(wù)室，3個24小時自助辦理點、4個社區(qū)警務(wù)預(yù)受理點、4個紅色黨群服務(wù)中心，將服務(wù)觸角前伸到離群眾最近的地方，將線上線下服務(wù)交織融合，做到真正便民利民，極大地提升了轄區(qū)人民群眾的安全感和滿意度。

9月11日，社區(qū)民警民警陳寧開展“百萬警進(jìn)千萬家”入戶走訪中得知，那黃村的82歲的黃奶奶因年邁腿腳不便，不能到派出所辦理證件。了解情況后，陳寧將此情況告訴了戶籍民警。當(dāng)天戶籍民警就扛著相機來到黃奶奶家中為她采集信息，并為其送證上門；10月26日，社區(qū)民警梁浩接到南寧市圖書館執(zhí)勤點移交來的一批讀者遺失的證件及包包、水杯等物品。梁浩接到遺失物品后經(jīng)過逐一排查，輾轉(zhuǎn)查詢，逐個通知，最終將所有證件及物品物歸原主；11月1日，玉洞派出所來到中建八局廣西醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院五象新區(qū)醫(yī)院項目部的紅色黨群服務(wù)中心，開展第三次走進(jìn)企業(yè)送證上門服務(wù)活動。民警在現(xiàn)場對符合申領(lǐng)居住證條件條件的流動人口進(jìn)行材料集中收件、現(xiàn)場咨詢和受理，待統(tǒng)一辦理制證后，交由社區(qū)民警送證上門。民警還對工人進(jìn)行普法宣傳和防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的培訓(xùn)......

這些只是玉洞派出所“深耕于民”為民辦實事的一些縮影。今年來，玉洞派出所共開展共建活動34次、平安基層行18次、警營開放日28次，深入轄區(qū)開展各種法治宣傳活動56次，深入轄區(qū)走訪1635人次、求助走失人員58人、提供網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)78次，預(yù)受理點辦理戶籍業(yè)務(wù)34起，為老弱病殘家庭提供上門辦證服務(wù)8次，為企業(yè)提供戶籍咨詢和辦證服務(wù)等便利措施23次，切實解決群眾急難愁盼的問題，把為民辦實事落到實處。（王勇 卜英豪）

(責(zé)編：王勇、黃昱梅)

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